База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-13

 

 

18.04.2018

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

в присутствии:                      - от ООО «Лига»:

                                                - <…> (приказ № 1 от 06.02.2015);

                                                - <…> (доверенность № 2 от 28.09.2017 г.),

 

на основании обращения Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» (далее – МБУ «Дорремстрой», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Лига» (далее – ООО «Лига») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку асфальтобетонной горячей смеси (извещение № 0368300000118000153),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 21.02.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 47 250 000,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.03.2018 г. на участие в указанном аукционе было подано и допущено к аукциону шесть заявок.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 19.03.2018 г. предложение о цене контракта поступило от пяти участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 20.03.2018 г. заявки всех участников закупки, от которых поступили ценовые предложения, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Лига» с предложением о цене контракта 40 608 439, 35 руб.

03.04.2018 г. ООО «Лига» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

 

Вх. № 1658 от 04.04.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МБУ «Дорремстрой» о включении сведений в отношении ООО «Лига» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 13.04.2018 г. представитель МБУ «Дорремстрой» ходатайствовала о не включении сведений в отношении ООО «Лига» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 13.04.2018 г. представители ООО «Лига» представили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам электронного аукциона на поставку асфальтобетонной горячей смеси ООО «Лига» было признано победителем закупки.

В целях исполнения требований, предусмотренных статьей 96 Закона о контрактной системе по предоставлению обеспечения исполнения контракта обществом был направлен запрос в банки о предоставлении банковской гарантии.

Учитывая, что снижение цены контракта составило более чем на 14 %, банки отказались педоставить банковскую гарантию в связи с отсутствием экономической целесообразности контракта.

При этом, МБУ «Дорремстрой» не смогло произвести оплату задолженности по предыдущим исполненным контрактам в размере 14 175 000, 00 руб., что также не позволило перечислить заказчику обеспечение исполнения контракта по указанному аукциону и соответственно, подписать контракт в регламентированные сроки.

ООО «Лига» не уклонялось от подписания контракта, общество является добросовестным поставщиком, за период 2016-2017 гг. между МБУ «Дорремстрой» и ООО «Лига» было заключено и исполнено более 30 контрактов.     

На основании вышеизложенного, представители ООО «Лига» просят Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Лига» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 20.03.2018 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Лига» с предложением о цене контракта 40 608 439,35 руб.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта ООО «Лига» для подписания 21.03.2018 г.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания контракта для ООО «Лига» был установлен – 26.03.2018  г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Лига» не был подписан проект контракта и не представлено обеспечение исполнения муниципального контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

03.04.2018 г. ООО «Лига» было признано уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий муниципального контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение, либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленной обществом переписке по электронной почте банками было отказано в предоставлении банковской гарантии в связи с нерентабельностью контракта.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношение ООО «Лига» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Лига» (адрес: 432320, г. Ульяновск, п. Загородный, ул. Центральная, д. 1 А; ИНН 7326048530) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.