База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-132

21.05.2015

 г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе: <…>

в присутствии представителей от ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» – <…> (доверенность № 72АА0605371 от 16.09.2013 г.); от ООО «Дезинфектор» - <…> (доверенность № 2 от 20.05.2015 г.), <…> (доверенность № 1 от 18.05.2015 г.),

в результате рассмотрения обращения государственного казенного учреждения здравоохранения  «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее – ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер») о включении сведений об участнике закупки ООО «Дезинфектор» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на дератизацию и дезинсекцию (№ извещения 0168200002415001342, начальная (максимальная) цена контракта – 150 596, 71 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении указанного запроса котировок 03.04.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 150 596, 71 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 10.04.2015 г.  № П1 на участие в запросе котировок было подано и признаны соответствующими пять заявок от участников закупки.

Победителем запроса котировок № 0168200002415001342 было признано ООО «Дезинфектор» с предложением о цене контракта 36 385, 78 руб.  

24.04.2015 г. ООО «Дезинфектор» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с представлением подписанного контракта без представления медицинской лицензии.

 

Вх. № 3437 от 13.05.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» об ООО «Дезинфектор», признанного уклонившимся от заключения контракта в связи с не представлением медицинской лицензии согласно требованиям извещения о проведении запроса котировок.

 

На заседании комиссии 21.05.2015 г. представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении.

 

На заседании комиссии 21.05.2015 г. представители ООО «Дезинфектор» не согласились с доводами заказчика, представили письменные пояснения (вх. № 3622 от 21.05.2015 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Поскольку заявка ООО «Дезинфектор» была признана членами комиссии соответствующей    требованиям извещения о проведении запроса котировок, и общество было признано победителем данной закупки, контракт, направленный победителю, был подписан в сроки, установленные извещением и законодательством о контрактной системе

Представители ООО «Дезинфектор» указали, что общество не уклонялось от подписания и исполнения контракта и решение заказчика о признании ООО «Дезинфектор» уклонившимся  считают незаконным.

Также представители ООО «Дезинфектор» пояснили, что при ознакомлении с извещением о проведении запроса котировок, а также при подаче котировочной заявки обществом не было учтено требование заказчика о представлении действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности.  

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Дезинфектор» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе  случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 10.04.2015 г.  № П1 победителем запроса котировок № 0168200002415001342 было признано ООО «Дезинфектор» с предложением о цене контракта 36 385, 78 руб.  

Пунктом 21 «Требование к участникам запроса котировок, предусмотренные статьёй 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ» извещения о проведении запроса котировок установлено требование к участникам закупки о предоставлении действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с п. 46 ФЗ №99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно представленным сведениям ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» 13.04.2015 г. заказчиком в адрес ООО «Дезинфектор» был направлен проект контракта в целях его подписания.

Кроме того, 22.04.2015 г. ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» был направлен запрос ООО «Дезинфектор» о представлении лицензии в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок. 

При этом 23.04.2015 г. ООО «Дезинфектор» была направлена информация в адрес заказчика о том, что деятельность по проведению дезинсекционных и дератизационных работ не подлежит лицензированию и общество готово заключить контракт без представления данной лицензии.

Протоколом отказа от заключения контракта 24.04.2015 г. ООО «Дезинфектор» был признан уклонившимся от заключения контракта, поскольку при подписании контракта обществом не была представлена медицинская лицензия в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок. 

 Таким образом, ООО «Дезинфектор», принимая решение об участии в закупке, должно ознакомиться с содержанием извещения о проведении запроса котировок и, подавая котировочную заявку, общество выразило свое согласие на дератизацию и дезинсекцию согласно требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Учитывая изложенное, ООО «Дезинфектор» было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением лицензии на осуществлении медицинской деятельности при подписании контракта.

Вместе с тем, учитывая, что ООО «Дезинфектор» подписало контракт в установленный срок, у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют основания для включения ООО «Дезинфектор» в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

В указанных обстоятельствах у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «Дезинфектор» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Дезинфектор» (адрес: 432034, г. Ульяновск, пр-т 50-летия ВЛКСМ, д. 1, оф. 2; ИНН 7303025504) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

<…>

<…>