База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-146

30.09.2015
  г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

<…>
            
в отсутствии сторон,
на основании обращения ФГКУ «1 отряд ФПС по Ульяновской области» о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТОРЕГИОН» (далее – ООО «АВТОРЕГИОН») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 6460 от 16.09.2015 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 18.03.2015 г. № 0368100006215000029-0161982-02 на выполнение работ по текущему ремонту пожарной техники,

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок 13.02.2015 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 490 555, 00 руб.
Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе от 24.02.2015 г. на участие в закупке были поданы и допущены две заявки.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 27.02.2015 г. предложение о цене контракта поступило от всех участников закупки.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 04.03.2015 г. все заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям документации и Закона о контрактной системе.
Победителем аукциона было признано ООО «АВТОРЕГИОН» с предложением о цене контракта 419 424, 43 руб.

Вх. № 6460 от 16.09.2015 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГКУ «1 отряд ФПС по Ульяновской области» о включении сведений в отношение ООО «АВТОРЕГИОН» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

На заседании Комиссии 29.09.2015 г. представители ФГКУ «1 отряд ФПС по Ульяновской области» поддержали доводы, изложенные в обращении, а также пояснили, что до момента окончания срока исполнения обязательств по контракту обществом обязательства выполнены не были.
Претензия, направленная заказчиком в адрес общества, была оставлена без рассмотрения и по истечении срока исполнения обязательств по контракту, ООО «АВТОРЕГИОН» было отремонтировано две из четырех единиц пожарной техники.

На заседании Комиссии 29.09.2015 г. представитель ООО «АВТОРЕГИОН» не явился (доказательство надлежащего извещения – почтовое уведомление № 43206890637158).

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:30 30.09.2015 г. для анализа материалов по делу.
У ООО «АВТОРЕГИОН» были повторно запрошены письменные пояснения относительно расторжения в одностороннем порядке контракта на выполнение работ по текущему ремонту пожарной техники (№ извещения 0368100006215000029).
          
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «АВТОРЕГИОН» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 5.3 раздела 5 «Место, срок и иные условия выполнения работ» государственного контракта № 0368100006215000029-0161982-02 от 18.03.2015 г. работы должны быть выполнены в срок до 60 рабочих дней с момента подписания контракта.
Таким образом, учитывая, что государственный контракт был заключен 18.03.2015 г., окончание срока выполнения обязательств по контракту истекает 16.06.2015 г.
Вместе с тем, в указанный срок исполнитель свои обязательства не выполнил.
Согласно представленным сведениям заказчиком исх. № 242-6-7 от 16.06.2015 г. ФГКУ «1 отряд ФПС по Ульяновской области» была направлена в адрес ООО «АВТОРЕГИОН» претензия о нарушении условий контракта заказным письмом с уведомлением (номер почтового уведомления 43204587057364).
Вместе с тем, указанное письмо ООО «АВТОРЕГИОН» вручено не было, в связи с тем, что истек срок хранения, заказчиком был получен возврат письма 21.07.2015 г.
При этом выполнение работ по контракту было частично произведено обществом 11.08.2015 г., а также 19.08.2015 г., а именно были выполнены работы по ремонту двух из четырех единиц пожарной техники.
Таким образом, ремонт двух единиц пожарной техники обществом произведен не был.
Исх. № 320-6-7 от 28.08.2015 г. ФГКУ «1 отряд ФПС по Ульяновской области» в адрес ООО «АВТОРЕГИОН» было направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени).
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Раздел 9 «Вступление в силу, срок действия и порядок прекращения контракта» государственного контракта № 0368100006215000029-0161982-02 от 18.03.2015 г., заключенного между ФГКУ «1 отряд ФПС по Ульяновской области» и ООО «АВТОРЕГИОН» предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  
31.08.2015 г. заказчиком было принято решение о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке в связи с не исполнением ООО «АВТОРЕГИОН» обязательств по указанному контракту.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0368100006215000029-0161982-02 от 18.03.2015 г. было направлено в адрес ООО «АВТОРЕГИОН» заказным письмом с уведомлением, по электронной почте на адрес исполнителя, а также телеграммой на домашний адрес исполнителя 02.09.2015 г.
Указанное решение было также размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.09.2015 г.
В соответствии с данными, представленными ФГКУ «1 отряд ФПС по Ульяновской области», телеграмма была вручена ООО «АВТОРЕГИОН» 02.09.2015 г.
Согласно положению части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Учитывая, что решение об одностороннем отказе было вручено ООО «АВТОРЕГИОН» телеграммой 02.09.2015 г., заказчиком 02.09.2015 г. была получена информация о надлежащем уведомлении ООО «АВТОРЕГИОН» о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления ООО «АВТОРЕГИОН» является 02.09.2015 г.
Таким образом, учитывая норму положения части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 13.09.2015 г.   
Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая, что ООО «АВТОРЕГИОН» не были представлены доказательства, указывающие на осуществление обществом действий, направленных на исполнение контракта до вступления в силу решения об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке, а частичное исполнение контракта было выполнено за пределами сроков выполнения обязательств по контракту (после 16.06.2015 г.), а также непредставление пояснений и документов о факте расторжения заказчиком контракта в одностороннем порядке, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «АВТОРЕГИОН» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В связи с расторжением контракта в одностороннем порядке включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТОРЕГИОН»  (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 23, ИНН: 7325125950), а также сведения в отношении учредителя ООО «АВТОРЕГИОН» - Моисеевой Татьяны Владимировны (ИНН: 732506496875) и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (директора) ООО «АВТОРЕГИОН» - Пузанова Ивана Николаевича (ИНН: 732606082564) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «АВТОРЕГИОН» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.