Решение б/н Решение по РНП в отношении ИП Рассказов Е.П. от 14 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП-73-148
12.10.2015
г. Ульяновск
На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
<…> в отсутствии сторон,
на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее – ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И)) о включении сведений об участнике закупки индивидуальном предпринимателе Рассказове Евгении Павловиче (далее – ИП Рассказов Е.П.) в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 6831 от 29.09.2015 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 02.02.2015 г. № КЭ 02/15-36 на поставку хлеба,
УСТАНОВИЛА:
Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении электронного аукциона № 0168200002415001963 на поставку хлеба - 23.12.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 274 480, 00 руб.
Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в аукцине от 31.12.2015 г. на участие в аукционе были поданы и допущены заявки четырех участников закупки.
Проткоолом проведения электронного аукциона от 12.01.2015 г. предложение о цене контракта поступало от троих участников закупки, цена контракта была снижена до 920 020, 12 руб.
На основании протокола подведения итогов аукциона от 12.01.2015 г. победителем электронного аукциона был признан ИП Рассказов Евгений Павлович.
02.02.2015 г. на основании указанного протокола между ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) и ИП Рассказовым Е.П. был заключен государственный контракт № КЭ 02/15-36.
08.09.2015 г. ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.
Вх. № 6831 от 29.09.2015 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) о включении ИП Рассказова Е.П. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.
Представители ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) на заседании Комиссии 08.10.2015 г. поддержали доводы, изложенные в обращении.
На заседании Комиссии 08.10.2015 г. ИП Рассказов Е.П. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке электронной почты 01.10.2015 г. в 09:35).
В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:30 12.10.2015 г. для анализа материалов по делу.
Исх. № 6709-03 от 08.10.2015 г. у ИП Рассказова Е.П. были повторно запрошены письменные пояснения относительно расторжения в одностороннем порядке контракта на поставку хлеба.
Вх. № 7151 от 12.10.2015 г. от ИП Рассказова Е.П. поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе на следующее.
Поскольку контракт на поставку хлеба был заключен в докризисный период и в силу причин экономического характера на сегодняшний день контракт исполнен быть не может.
Цены на электроэнергию и газ были подняты поставщиками в одностороннем порядке, цены на сырье также выросли, в результате изложенного, себестоимость единицы продукции гораздо выше цены контракта.
ИП Рассказов Е.П. указал, что неоднократно обращался к заказчику о расторжении контракта по соглашению сторон. Поставка продукции велась до 04.09.2015 г. При этом, дальнейшая поставка была невозможна.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП Рассказова Е.П. в реестр недобросовестных не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Государственный контракт № КЭ 02/15-36 на поставку хлеба был заключен 02.02.2015 г.
В соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 «Условия и срок поставки товара» указанного государственного контракта сроки поставки товара: с момента заключения контракта по 31 декабря 2015 года, еженедельно по заявкам заказчика.
Согласно пояснениям представителей ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) поставка хлеба осуществлялась до 02.09.2015 г.
В соотвествии с данными, представленными ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И), 04.09.2015 г. заказчиком было направлено в адрес ИП Рассказова Е.П. письмо о срыве поставки хлеба по заявкам на 02.09.2015 г., 03.09.2015 г.
При этом поставка хлеба ИП Рассказовым Е.П. осуществлена не была.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Раздел 9 «Срок действия контракта» государственного контракта № КЭ 02/15-36 от 02.02.2015 г., заключенного между ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) и ИП Рассказовым Е.П. предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.
В соотвествии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Уведомление (исх. № 3598.31 от 08.09.2015 г.) о расторжении государственного контракта № КЭ 02/15-36 от 02.02.2015 г. в одностороннем порядке было направлено в адрес ИП Рассказова Е.П. заказным письмом с уведомлением 09.09.2015 г., по электронной почте на e-mail исполнителя 08.09.2015 г., на факсовый телефон 09.09.2015 г. а также размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.09.2015 г.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Учитывая, что уведомление о расторжении контракта было получено ИП Рассказовым Е.П. 10.09.2015 г., а уведомление о вручении заказного письма исполнителю было получено заказчиком 12.09.2015 г., государственный контракт № КЭ 02/15-36 от 02.02.2015 г. считается расторгнутым с 23.09.2015 г.
При этом ИП Рассказовым Е.П. в ходе исполнения контракта направлялись письма в адрес заказчика от 03.06.2015 г. № 41 о возможности расторжения контракта по соглашению сторон в связи со сложным экономическим положением в стране.
Также согласно письменным пояснениям ИП Рассказова Е.П. дальнейшее исполнение контракта было невозможным по аналогичной причине.
Таким образом, учитывая, что не исполнение обязательств по контракту со стороны ИП Рассказова Е.П. произошло по независящим от ИП Рассказова Е.П. причинам, Комиссия Ульяновского УФАС России посчитала, что сведения в отношении ИП Рассказова Е.П. не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части не исполнения обществом условий по контракту и вопрос о включении сведений в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Учитывая изложенное, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ИП Рассказова Е.П. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
РЕШИЛА:
Сведения об индивидуальном предпринимателе Рассказове Евгении Павловиче (юридический адрес: 433513, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Куйбышева, д. 226; ИНН 730201051532) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
<…>