База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-163

 

 

15.12.2015

 

 г. Ульяновск

 

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе: <…>

 

            в отсутствии сторон,

 

на основании обращения Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Димитровградский технический колледж» (далее – ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж») о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответсвенностью «ПромРемКров» (далее - ООО «ПромРемКров») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 8484 от 03.12.2015 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 30.09.2015 г. № 0168200002415004222-0161919-01,

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении электронного аукциона № 0168200002415004222 на выполнение работ по ремонту мягкой кровли - 29.07.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 190 752, 60 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.09.2015 г. победителем закупки было признано ООО «ПромРемКров» с предложением о цене контракта 1 546 647, 36 руб.

30.09.2015 г. между ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж» и ООО «ПромРемКров» был заключен государственный контракт № 0168200002415004222-0161919-01 на выполнение работ по ремонту мягкой кровли.

20.10.2015 г. ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

 

Вх. № 8484 от 03.12.2015 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж» о включении сведений в отношении ООО «ПромРемКров» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 11.12.2015 г. представитель ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 07.12.2015 г. в 15:25).

 

Представитель ООО «ПромРемКров» на заседании Комиссии 11.12.2015 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправки электронной почты 07.12.2015 г. в 15:33).

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:30 15.12.2015 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 7909-03 от 10.12.2015 г. у ООО «ПромРемКров» были повторно запрошены письменные пояснения относительно расторжения контракта в одностороннем порядке государственного контракта на выполнение работ по ремонту мягкой кровли.

 

На заседании Комиссии после перерыва 15.12.2015 г. представители ООО «ПромРемКров» пояснили, что поскольку после заключения государственного контракта общестовом был получен отказ банков в одобрении кредита для закупки материалов в целях выполнения работ, общество не имело возможность приступить к выполнению работ в указанный в контракте срок.

Кроме того, плохие погодые условия, а также болезнь руководителя общества не позволили исполнить обязательства по заключенному контракту.

При этом, представители ООО «ПромРемКров» пояснили, что обществом были направлены информационные письма в адрес заказчика о невозможности приступить к работам и о возможности переноса срока начала выполнения работ по контракту.    

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ПромРемКров» в реестр недобросовестных не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Государственный контракт № 0168200002415004222-0161919-01 на выполнение работ по ремонту мягкой кровли был заключен 30.09.2015 г.

В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 «Предмет контракта» указанного государственного контракта срок выполнения работ устанавливается в течение 40 (сорока) календарных дней с момента заключения контракта.

Учитывая, что государственный контракт № 0168200002415004222-0161919-01 был заключен 30.09.2015 г., работы по контракту должны были быть выполнены не позднее 09.11.2015 г.

Вместе с тем, ООО «ПромРемКров» с момента заключения государственного контракта и до даты его расторжения (20.10.2015 г.) не приступило к исполнению обязательства по контракту.

 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 6 «Порядок измненения и расторжения контракта» государственного контракта № 0168200002415004222-0161919-01 от 30.09.2015 г., заключенного между ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж» и ООО «ПромРемКров» предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

Согласно данным, представленным ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж», 06.10.2015 г. заказчиком было направлено в адрес ООО «ПромРемКров» письмо (исх. № 1023 от 06.10.2015 г.) о необходимости проведения работ.

09.10.2015 г. в адрес ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж» поступил ответ ООО «ПромРемКров», содержащий указание на то, что в связи с неблагоприятными погодными условиями общество просит перенести начало срока выполнения подрядных работ по контракту на 14.10.2015 г.

14.10.2015 г. (исх. № 1064) ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж» был дан ответ на указанное письмо. 

20.10.2015 г. (исх. № 6) в адрес ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж» поступил ответ ООО «ПромРемКров», содержащий указание на то, что в связи с болезнью директора общества и нехваткой оборотных средств, общество просит перенести начало срока выполнения подрядных работ по контракту на 01.11.2015 г.

20.10.2015 г. (исх. № 1020) ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж» было принято решение о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке в связи с тем, что подрядчик не приступил своевременно в исполнению контракта.

09.11.2015 г. комиссией ОГБУ СПО «Димитровградский технический колледж»  по приемке работ был составлен акт № 1 о невыполнении работ по контракту № 0168200002415004222-0161919-01 от 30.09.2015 г.       

В соотвествии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение от 20.10.2015 г. о расторжении государсвенного контракта № 0168200002415004222-0161919-01 от 30.09.2015 г. в одностороннем порядке было направлено в адрес ООО «ПромРемКров» заказным письмом с уведомлением 20.10.2015 г., по электронной почте на e-mail исполнителя, а также опубликовано на официальном сайте 21.10.2015 г.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что заказное письмо с уведомлением ООО «ПромРемКров» получено не было в связи с истечением срока хранения, а указанное письмо и уведомление о вручении заказного письма вернулось заказчику 28.11.2015 г., датой надлежащего уведомления считается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (21.11.2015 г.). С учетом части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе государственный контракт № 0168200002415004222-0161919-01 считается расторгнутым с 02.12.2015 г. 

Вместе с тем, учитывая, что не исполнение обязательств по контракту со стороны ООО «ПромРемКров» произошло по независящим от общества причинам (неблагоприятные погодые условия, необдобрение в плолучении кредита банками, болезнь директора общества), а также согласно пояснениям предствителей  ООО «ПромРемКров» общество готово исполнить контракт, Комиссия Ульяновского УФАС России посчитала, что сведения в отношении ООО «ПромРемКров» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе, соотвественно, у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части не исполнения обществом условий по контракту и вопрос о включении сведений в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Учитывая изложенное, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «ПромРемКров» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной отвественностью «ПромРемКров» (юридический адрес: 445036, Самарская область, г. Тольятти, ул. Юбиленйая, 17-211; ИНН 6321313310) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

<…>