База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-18

 

 

06.03.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	- заместителя руководителя управления Попова К.Ю.;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста эксперта Кузьминовой Ю.П.; - специалиста эксперта Губайдуловой Д.А.,

           

в присутствии представителей ООО «Дормастер» <…> (приказ № 22 от 09.06.2015 г.), <…> (доверенность б/н от 27.02.2017 г.),         

 

на основании обращения Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» (далее – заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Дормастер» (далее – ООО «Дормастер») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 974 от 16.02.2017 г.) при одностороннем расторжении заказчиком муниципального контракта № 60 от 14.10.2016 г. в одностороннем порядке по благоустройству подъездных путей к детскому саду «Рябинка» в р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области (извещение № 0168300003916000308),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок № 0168300003916000308 по благоустройству подъездных путей к детскому саду «Рябинка» в р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области - 22.09.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 209 973,92 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.09.2016 № П1 для закупки № 0168300003916000308 по окончании срока подачи заявок было подано две заявки от участников закупки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения и законодательства о контрактной системе.

Победителем запроса котировок было признано ООО «Дормастер» с предложением о цене контракта 209 000, 00 руб.

14.10.2016 г. между  Муниципальным казенным учреждением «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» и ООО «Дормастер» был заключен муниципальный контракт № 60 по благоустройству подъездных путей к детскому саду «Рябинка» в р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области.

03.02.2017 г. заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

 

Вх. № 974 от 16.02.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Муниципального казенным учреждением «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» о включении сведений в отношение ООО «Дормастер» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением муниципального контракта в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением условий муниципального контракта.

 

На заседании Комиссии 02.03.2017 г. представитель Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 20.02.2017 г. в 10:20).

 

На заседание Комиссии 02.03.2017 г. представители ООО «Дормастер» представили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе на следующее.

По результатам выполненных ООО «Дормастер» работ МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» необоснованно отказалось от приемки работ, ссылаясь на ненадлежащее качество.

В качестве претензии заказчик обосновывает некачественное выполнение работ, а именно замечания в рамках гарантийного ремонта и шероховатость поверхности.

Вместе с тем, позиция заказчика противоречит результатам лабораторных испытаний.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний вырубки из горячей асфальтобетонной смеси В28-448 по подъезду д/с «Солнышко»  асфальтобетонная смесь по испытанным показателям соответствует требованиям ГОСТ 9128-2009. Коэффициент уплотнения в кернах готового покрытия соответствует требованиям СНиП III-10-75. Оснований для отказа приемки выполненных работ не имеется.

На основании изложенного, представители ООО «Дормастер» просят Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:30 06.03.2017 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Дормастер» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

14.10.2016 г. между  Муниципальным казенным учреждением «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» и ООО «Дормастер» был заключен муниципальный контракт № 60 по благоустройству подъездных путей к детскому саду «Рябинка» в р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области.

В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 «Предмет контракта» муниципального контракта № 60 от 14.10.2016 г. установлен срок выполнения работ – с момента заключения контракта до 30.11.2016 г.

В указанные сроки работы, предусмотренные муниципальным контрактом, ООО «Дормастер» были выполнены.

Вместе с тем, на основании акта комиссионного осмотра выполненных работ от 02.11.2016 г., заказчиком был выявлен ряд несоответствий.

30.11.2016 г. был проведен повторный осмотр выполненных работ, в соответствии с которым были выявлены недостатки в части шероховатости поверхности. 

Исх. № 1468 от 16.12.2016 г., № 1504 от 30.12.2016 г. Муниципальным казенным учреждением «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» были направлены претензия, а также решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

При этом в связи с указанием заказчиком некорректного адреса подрядчика, указанные письма были возвращены заказчику.  

Исх. № 82 от 03.02.2016 г. Муниципальным казенным учреждением «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» в адрес ООО «Дормастер» была повторно направлена претензия.

Вместе с тем, согласно представленному протоколу испытания вырубки из горячей смеси ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»  асфальтобетонная смесь по испытанным показателям соответствует требованиям ГОСТ 9128-2009. Коэффициент уплотнения в кернах готового покрытия соответствует требованиям СНиП III-10-75.   

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Подпунктом 9.8 пункта 9 «Порядок действия контракта» муниципального контракта № 60 от 14.10.2016 г., заключенного между Муниципальным казенным учреждением «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» и ООО «Дормастер», предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством РФ, в порядке, предусмотренном частями 9 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

03.02.2017 г. заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 60 от 14.10.2016 г.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.02.2017 г. было вручено лично 03.02.2017 г., направлено на адрес электронной почты 03.02.2017 г., а также размещено в единой информационной системе 07.02.2017 г.

Таким образом, учитывая, что указанное письмо было вручено ООО «Дормастер» 03.02.2017 г., решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 14.02.2017 г.  

 

Вместе с тем, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий договора у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения ООО «Дормастер»  виновных, недобросовестных действий в части не исполнения обществом условий по контракту.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «Дормастер» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий муниципального контракта Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе.

В указанном случае работы по контракту были выполнены ООО «Дормастер» (соответствие выполненных работ подтверждается протоколом испытания), результат которых в настоящее время находится в пользовании заказчика, соответственно, включение сведений об ООО «Дормастер» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Дормастер» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Дормастер» (юридический адрес: 432035, г. Ульяновск, ул. Автомобилистов, д. 7; ИНН 7326038884) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:	Попов К.Ю.
Члены Комиссии	Кузьминова Ю.П.                                                                                         Губайдулова Д.А.