База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-19

 

 

26.02.2016

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	начальника отдела <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>,

 

в отсутствие сторон,

на основании обращения Краснокутского летного училища гражданской авиации филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее - ККЛУ ГА филиал ФГБОУ ВО «УИ ГА») о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Мнацаканян Анны Грантовны (далее – ИП Мнацаканян А.Г.), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку хлеба (№ извещения 0360100006715000137),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок 22.12.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 498 994, 00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.01.2016 г. на участие в запросе котировок было подано четыре заявки.

Решением единой комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям, установленным извещением.

Победителем запроса котировок была признана ИП Мнацаканян А.Г. с предложением о цене контракта 401 360,00 руб.   

02.02.2016 г. ИП Мнацаканян А.Г. была признана уклонившейся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем закупки подписанного проекта контракта заказчику.

02.02.2016 г. между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» в лице директора филиала – «Краснокутское летное училище гражданской авиации» и участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем индивидуальным предпринимателем Гусак А.Ю. был заключен контракт № 12.

 

Вх. № 780 от 15.02.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ККЛУ ГА филиал ФГБОУ ВО «УИ ГА» о включении сведений в отношении ИП Мнацаканян А.Г. в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 26.02.2016 г. представитель ККЛУ ГА филиал ФГБОУ ВО «УИ ГА» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по факсу 17.02.2016 г. в 11:56).

 

На заседание Комиссии 26.02.2016 г. представитель ИП Мнацаканян А.Г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 17.02.2016 г. в 11:52).

Вх. № 865 от 18.02.2016 г. от ИП Мнацаканян А.Г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения, содержащие указание на то, что в связи с резким повышением цен на хлеб, ИП Мнацаканян А.Г. не подписала проект контракта.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП Мнацаканян А.Г. в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В Извещении о проведении запроса котировок № 0360100006715000137 указано, что контракт заключается не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.01.2016 г. победителем запроса котировок № 0360100006715000137 была признана ИП Мнацаканян А.Г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, а также проект контракта были направлены ККЛУ ГА филиал ФГБОУ ВО «УИ ГА» ИП Мнацаканян А.Г. заказным письмом с уведомлением 21.01.2016 г. на юридический адрес (почтовый идентификатор № 41323194000210).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте «Почта России» указанное письмо не было вручено ИП Мнацаканян А.Г. в связи с его неудачной попыткой вручения 23.01.2016 г.  

Учитывая, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан и размещен на официальном сайте 12.01.2016 г., условия извещения о проведении запроса котировок № 0360100006715000137, сроком подписания контракта ИП Мнацаканян А.Г. является дата не позднее 01.02.2016 г.  

Вместе с тем, в установленный срок ИП Мнацаканян А.Г. не подписала проект контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

02.02.2016 г. ИП Мнацаканян А.Г. была признана уклонившейся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем закупки подписанного проекта контракта заказчику.

Учитывая, что ИП Мнацаканян А.Г. не представила заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц в срок, указанный в извещении (до 01.02.2016 г.), ИП Мнацаканян А.Г. была правомерно признана уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 

Вместе с тем, в ходе анализа документов и сведений, представленных ИП Мнацаканян А.Г., Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что индивидуальный предприниматель не имела возможность подписать и исполнить обязательства по контракту в связи с повышением цен поставщиками на требуемый к поставке товар.

Соответственно, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ИП Мнацаканян А.Г. как отказ от заключения контракта на поставку хлеба, поскольку указанные обстоятельства возникли по независящим от ИП Мнацаканян А.Г. причинам.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения индивидуальным предпринимателем виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ИП Мнацаканян А.Г. в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с индивидуального предпринимателя Мнацаканян Анны Грантовны (413235, Саратовская область, г. Красный кут, ул. Чапаева, д. 59; ИНН 641798212375) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>   <…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке