База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-2

 

 

11.01.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.; специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.,

           

в отсутствие сторон,

 

на основании обращения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «ИРИС» (далее – ООО «ИРИС») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 7432 от 23.12.2016 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 21.06.2016 г. № 0168100001116000046-0000980-01 на приобретение картриджей, тонеров для организационной техники (извещение № 0168100001116000046),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении электронного аукциона № 0168100001116000046 - 25.05.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 425 940,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.06.2016 г. были поданы и допущены к участию в аукционе 12 заявок.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 06.06.2016 г. предложения о цене контракта были поданы от 9 участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 10.06.2016 г. все заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе. 

Победителем электронного аукциона было признано ООО «ИРИС» с предложением о цене контракта 850 000, 00 руб.

21.06.2016 г. между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и ООО «ИРИС» был заключен государственный контракт № 0168100001116000046-0000980-01 на приобретение картриджей, тонеров для организационной техники.

19.11.2016 г. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

 

Вх. № 7432 от 23.12.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о включении сведений в отношение ООО «ИРИС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 11.01.2017 г. представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 27.12.2016 г. в 10:01).

 

На заседании Комиссии 11.01.2017 г. представитель ООО «ИРИС» не явился (доказательство надлежащего извещения - почтовое уведомление № 43206806550229).

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ИРИС» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

21.06.2016 г. между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и ООО «ИРИС» был заключен государственный контракт № 0168100001116000046-0000980-01 на приобретение картриджей, тонеров для организационной техники.

Согласно пункту 8.1 раздела 8 «Срок поставки товара и порядок его приема-передачи» государственного контракта поставщик в течение десяти календарных дней со дня заключения контракта поставляет и разгружает товар в полном объеме на склад заказчика собственными силами.

Таким образом, учитывая, что государственный контракт был заключен 21.06.2016 г., регламентированный срок поставки товара ООО «ИРИС» являлся срок не позднее 01.07.2016 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, поставка части товара на сумму 1 338 940,00 рублей была произведена 08.07.2016 г.

При этом поставка оставшаяся часть товара ООО «ИРИС» произведена не была, сумма неисполненных обязательств составила 86 320, 00 рублей.

18.11.2016 г. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в адрес ООО «ИРИС» было направлено уведомление о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Срок действия контракта и порядок его досрочного расторжения» государственного контракта № 0168100001116000046-0000980-01 от 21.06.2016 г., заключенного между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и ООО «ИРИС» предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

На основании указанных выше норм заказчик 29.11.2016 г. принял решение о расторжении одностороннем порядке контракта на приобретение картриджей, тонеров для организационной техники.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

 

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 21.06.2016 г. № 0168100001116000046-0000980-01 было направлено заказчиком на почтовый адрес ООО «ИРИС» заказным письмом с уведомлением, а также размещено на официальном сайте 29.11.2016 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не было вручено ООО «ИРИС» в связи с истечением срока хранения, надлежащего уведомления общества является 30.12.2016 г., а решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 10.01.2017 г.    

Таким образом, учитывая, что поставка картриджей, тонеров для организационной техники не была осуществлена в полном объеме в соответствии с требованиями государственного контракта, и право заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке было предусмотрено контрактом, заказчиком правомерно расторгнут государственный контракт в одностороннем порядке.

 

Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 

Вместе с тем, согласно представленным заказчиком сведениям поставка основной части требуемого заказчику товара ООО «ИРИС» была произведена, что подтверждается товарной накладной № 128 от 08.07.2016 г.     

Кроме того, в нарушении части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком не было направлено в адрес ООО «ИРИС» уведомление о расторжении государственного контракта № 0168100001116000046-0000980-01 от 21.06.2016 г. в одностороннем порядке альтернативным способом связи.  

Таким образом, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий государственного контракта, у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части недобросовестного исполнения ООО «ИРИС» условий по контракту и вопрос о включении сведений в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, на основании изложенного Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «ИРИС» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ИРИС» (адрес: 129090, г. Москва, ул. Троицкая, д. 7/1, стр. 1; ИНН 7702391407) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Мартиросян Е.И.                                                                                     Губайдулова Д.А.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.