База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-23

 

07.05.2018

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления - начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

на основании обращения Муниципального казённого учреждения «Управление делами администрации города Ульяновска» (далее – МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Канцклад» (далее – ООО «Канцклад») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку канцелярских принадлежностей (извещение № 0368300000118000253),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 12.03.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 22 604,04 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2018 г. на участие в указанном аукционе было подано и допущено 3 заявки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 29.03.2018 г. предложения о цене контракта поступили от всех участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 29.03.2018 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Канцклад» с предложением о цене контракта 15 521,00 руб.

17.04.2018 г. ООО «Канцклад» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

Вх. № 1989 от 19.04.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» о включении сведений в отношении ООО «Канцклад» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Комиссии 04.05.2018 г. представитель МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» поддержал доводы, изложенные в обращении, а также пояснил, что в регламентированный срок подписания контракта в адрес заказчика поступило письмо от ООО «Канцклад» о невозможности подписания контракта в связи с включением сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Комиссии 04.05.2018 г. представитель ООО «Канцклад» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 24.04.2018 г. в 14:34).

Исх. № 2000-03 от 04.05.2018 г. в адрес ООО «Канцклад» был повторно направлен запрос о представлении письменных пояснений относительно не подписания муниципального контракта на поставку канцелярских принадлежностей.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Канцклад» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 29.03.2018 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Канцклад» с предложением о цене контракта 15 521,00 руб.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта в адрес ООО «Канцклад» для подписания 02.04.2018 г.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания контракта для ООО «Канцклад» был установлен – 09.04.2018  г. в 23:59 (МСК).

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки 09.04.2018 г. ООО «Канцклад» направило протокол разногласий к положениям проекта контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта.

09.04.2018 г. МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» обработало протокол разногласий и 12.04.2018 г. повторно разместило проект контракта в единой информационной системе для подписания его победителем.    

Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

Регламентированный срок для подписания контракта для ООО «Канцклад» был установлен 17.04.2018 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Канцклад» не подписало проект контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

18.04.2018 г. ООО «Канцклад» было признано уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Таким образом, учитывая недобросовестные действия ООО «Канцклад», выразившееся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части не представления подписанного проекта муниципального контракта в срок, а также непредставление в уполномоченный контрольный орган запрашиваемых сведений, а также отсутствие объективных причин невозможности подписания проекта муниципального контракта в регламентированный законодательством срок, ООО «Канцклад» является уклонившимся от заключения контракта и сведения в отношении ООО «Канцклад» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Письмо ООО «Канцклад», направленное в адрес заказчика о невозможности подписания муниципального контракта в связи с внесением сведений в отношении ООО «Канцклад» в реестр недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.101468-18) не может быть принято во внимание Комиссией Ульяновского УФАС России, поскольку указанная реестровая запись отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков, размещенного в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

При этом, на момент рассмотрения обращения МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) сведения в отношении ООО «Канцклад» уже дважды были включены в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта (первая реестровая запись была размещена 16.04.2018 г., то есть по окончании регламентированного срока подписания контракта).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Канцклад» (юридический адрес: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Зеленая, д. 3, кв. 2; ИНН 2130195788), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Канцклад»: Ильина Сергея Юрьевича (ИНН: 212910568104) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Канцклад» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.