База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-24

 

16.05.2018

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>.;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

в присутствии:                      - от ООО «ЖилКом»:

                                                - <…> (доверенность б/н от 03.05.2018 г.),

 

на основании обращения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 151 (далее – МБДОУ детский сад № 151, заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «ЖилКом» (далее – ООО «ЖилКом») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение  работ по текущему ремонту ограждения в рамках реализации муниципальной  программы «Обеспечение правопорядка и безопасности на территории муниципального образования «город Ульяновск» в 2018 году (извещение № 0368300000118000338),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 20.03.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 239 982,16 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.04.2018 г. на участие в указанном аукционе было подано и допущено 14 заявок.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 05.04.2018 г. предложения о цене контракта поступили от шести участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 06.04.2018 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «ЖилКом» с предложением о цене контракта 87 124, 90 руб.

26.04.2018 г. ООО «ЖилКом» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не предоставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта.

Вх. № 2196 от 03.05.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МБДОУ детский сад № 151 о включении сведений в отношении ООО «ЖилКом» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Комиссии 15.05.2018 г. представитель МБДОУ детский сад № 151 не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 07.05.2018 г. в 14:30). 

Вх. № 2378 от 14.05.2018 г. от МБДОУ детский сад № 151 поступили запрашиваемые документы и сведения. 

На заседание Комиссии 15.05.2018 г. представитель ООО «ЖилКом» пояснил, что не подписание контракта произошло вследствие отказа банка в предоставлении банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

При этом ООО «ЖилКом» готово исполнить обязательства по контракту в полном объеме.

Указанные обстоятельства были изложены в информационном письме, направленном обществом в адрес заказчика. 

Представитель ООО «ЖилКом» также указал, что общество не уклонялось от заключения контракта, и просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «ЖилКом» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 06.04.2018 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «ЖилКом» с предложением о цене контракта 87 124, 90 руб.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта в адрес ООО «ЖилКом» для подписания 10.04.2018 г.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Согласно представленной информации, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, 17.04.2018 г. ООО «ЖилКом» был размещен протокол разногласий.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта.

18.04.2018 г. заказчик обработал протокол разногласий и разместил проект контракта в целях его подписания ООО «ЖилКом».

Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью.

В регламентированный срок подписания контракта 23.04.2018 г. ООО «ЖилКом» был размещен подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, ООО «ЖилКом» была представлена банковская гарантия № 036725 на сумму 24 165, 05 руб.

При этом указанная банковская гарантия не относится к заключаемому контракту, поскольку оформлена в качестве обеспечения исполнения контракта Управления судебного департамента в Ульяновской области.   

Учитывая, что положением статьи 45 Закона о контрактной системе установлены требования, которым должна отвечать банковская гарантия, представление документа, подтверждающего обеспечение исполнение контракта в вышеуказанном виде, не могла быть признана соответствующей, что явилось основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «ЖилКом» в срок, установленный для подписания контракта, не был представлен надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий представление обеспечения исполнения контракта, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Пояснения, представленные представителем ООО «ЖилКом» на заседании Комиссии о том, что обществом предпринимались меры, направленные на получение банковской гарантии, при этом был получен отказ от банков в предоставлении банковской гарантии, не могут быть приняты во внимание Комиссией Ульяновского УФАС России на основании следующего.

Скрин-шот с электронной почты ООО «ЖилКом», представленный обществом на заседании Комиссии Ульяновского УФАС России и указывающий на отказ банка АО КБ «Руснарбанк» в предоставлении банковской гарантии датирован за пределами регламентированного срока подписания контракта (26.04.2018 г.).

При этом, Закон о контрактной системе предполагает возможность участника закупки внесения денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, учитывая, что участник закупки, подавая заявку на участие, должен осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий, ООО «ЖилКом» предполагая невозможность получения банковской гарантии, не воспользовалось возможностью внесения денежных средств на счет заказчика, а также обществом не представлены доказательства, указывающие на невозможность исполнения требований об обеспечении исполнения контракта за период с момента признания ООО «ЖилКом» победителем закупки (06.04.2018 г.) до момента подписания контракта (23.04.2018 г.).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Таким образом, учитывая недобросовестные действия ООО «ЖилКом», выразившееся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части не представления надлежащего обеспечения исполнения контракта, ООО «ЖилКом» является уклонившимся от заключения контракта и сведения в отношении ООО «ЖилКом» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ЖилКом» (юридический адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Марата, д. 39; ИНН 7325113345), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «ЖилКом»: Рожкова Максима Валентиновича (ИНН: 732503926255) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖилКом» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.