База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-31

 

 

14.04.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста эксперта <…>; - специалиста эксперта <…>.,

           

в присутствии:                        - от Акционерного общества «НПП «Завод Искра»:

                                                  - <…> (доверенность № 15 от 15.02.2017 г.);

                                                 

на основании обращения Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» (далее – заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Спектр» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 2217 от 03.04.2017 г.) при одностороннем расторжении заказчиком контракта № 2068100000116000013-0634237-02 от 25.11.2016 г. на поставку шкафов вытяжных (извещение № 2068100000116000013),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме № 2068100000116000013 на поставку шкафов вытяжных - 07.10.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 790 790,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 03.11.2016 г. по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе было подано и допущено семь заявок.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 07.11.2016 г. предложение о цене контракта поступило от пяти участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 10.11.2016 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона был признан участник закупки с защищенным номером заявки 1 (ООО «Спектр») с предложением о цене контракта 491 281, 06 руб.

25.11.2016 г. между Акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» и ООО «Спектр» был заключен контракт № 2068100000116000013-0634237-02 на поставку шкафов вытяжных.

28.02.2017 г. заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Вх. № 2217 от 03.04.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» о включении сведений в отношение ООО «Спектр» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением его условий.

 

На заседании Комиссии 12.04.2017 г. представитель Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» поддержал доводы, изложенные в обращении.

 

На заседание Комиссии 12.04.2017 г. представитель ООО «Спектр» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 05.04.2017 г.).

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:30 14.04.2017 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 1699-03 от 12.04.2017 г. в адрес ООО «Спектр» был повторно направлен запрос о представлении письменных пояснений относительно неисполнения условий контракта № 2068100000116000013-0634237-02 от 25.11.2016 г. на поставку шкафов вытяжных.   

На заседании Комиссии после перерыва 14.04.2017 г. от ООО «Спектр» поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

 

В связи с тем, что при  приемке поставленного обществом товара заказчиком были выявлены несоответствия оборудования требованиям, предусмотренным контрактом, обществом была выполнена дополнительная поставка по устранению указанных недостатков согласно экспедиторской расписке от 22.02.2017 г.

На основании изложенного, ООО «Спектр» просит Ульяновское УФАС России не включать сведения в отношения общества в реестр недобросовестных поставщиков.    

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Спектр» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

25.11.2016 г. между Акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» и ООО «Спектр» был заключен контракт № 2068100000116000013-0634237-02 на поставку шкафов вытяжных.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 «Обязательства сторон. Сроки и условия исполнения контракта» контракта № 2068100000116000013-0634237-02 от 25.11.2016 г. поставщик на условиях, установленных в контракте, обязуется поставить оборудование на Промплощадку, в соответствии с Техническим заданием, Спецификацией и Графиком исполнения контракта.

Согласно графику исполнения контракта срок поставки оборудования на склад заказчика составляет 45 календарных дней после заключения контракта.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, после вскрытия поставленного обществом оборудования, заказчиком выявлены несоответствия оборудования условиям контракта.

Данные несоответствия зафиксированы в акте вскрытия упаковки от 26.01.2017 г., который содержит указание, в том числе на срок устранения несоответствий и явки представителя общества.

Вместе с тем, в связи с неявкой представителя общества и не устранений выявленных несоответствий исх. № 456 от 07.02.2017 г. в адрес ООО «Спектр» была направлена претензия.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Подпунктом 10.2 пункта 10 «Срок действия контракта. Расторжение контракта» контракта № 2068100000116000013-0634237-02 от 25.11.2016 г., заключенного между Акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» и ООО «Спектр», предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством РФ, в порядке, предусмотренном частями 9 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

28.02.2017 г. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту ООО «Спектр» заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2068100000116000013-0634237-02 от 25.11.2016 г.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.02.2017 г. было направлено на почтовый адрес ООО «Спектр» заказным письмом с уведомлением 28.02.2017 г.,  на адрес электронной почты 15.03.2017 г., а также размещено в единой информационной системе 01.03.2017 г.

При этом, учитывая, что частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлен срок направления решения в адрес поставщика (три рабочих дня), в том числе в виде альтернативного способа направления решения, Акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» указанный срок соблюден не был и решение было направлено на адрес электронной почты ООО «Спектр» лишь 15.03.2017 г. При этом регламентированный срок направления решения альтернативным способом являлся 03.03.2017 г.  

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно сведениям официального сайта «Почта России» (почтовое отслеживание) было получено ООО «Спектр» 15.03.2017 г., датой вступления указанного решения в силу является 26.03.2017 г.  

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ООО «Спектр» (экспедиторская расписка № 57732-8220 от 22.02.2017 г.), обществом была произведена дополнительная поставка в части устранения недостатков, установленных в акте приемки оборудования. 

Акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» данный груз был получен 06.03.2017 г.

Таким образом, учитывая, что ООО «Спектр» были приняты меры в целях исполнения обязательств по контракту и была произведена дополнительная поставка оборудования в части устранения недостатков, установленных в акте приемки оборудования, а также то, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий договора у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части не исполнения обществом условий по контракту.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «Спектр» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, соответственно, включение сведений об ООО «Спектр» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Спектр» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Спектр» (юридический адрес: 195030, г. Санкт-Петербург, ул. Химиков, д. 28; ИНН 7806244051) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>