База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-4

 

 

23.01.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.; специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.,

           

в отсутствии сторон,

 

на основании обращения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад № 130  (далее - заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-БАТ» (далее – ООО «СТРОЙ-БАТ») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 6 от 09.01.2017 г.) при одностороннем расторжении заказчиком муниципального контракта № 0368300000115001485 от 15.02.2016 г. на поставку продуктов питания – молочная продукция (извещение № 0368300000115001485),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении электронного аукциона № 0368300000115001485 - 26.12.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 663 402, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.01.2016 г. было подано и допущено к участию в аукционе пять заявок.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 21.01.2016 г. предложения о цене контракта были поданы от четырех участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 21.01.2016 г. заявки двух участников закупки были признаны соответствующими  требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе. 

Победителем электронного аукциона было признано ООО «СТРОЙ-БАТ».

15.02.2016 г. между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка детский сад № 130 и ООО «СТРОЙ-БАТ» был заключен муниципальный контракт № 0368300000115001485 на поставку продуктов питания – молочная продукция.

15.12.2016 г. Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка детский сад № 130 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

 

Вх. № 6 от 09.01.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад № 130 о включении сведений в отношение ООО «СТРОЙ-БАТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением муниципального контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 19.01.2017 г. представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад № 130 поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

На заседании Комиссии 19.01.2017 г. представитель ООО «СТРОЙ-БАТ» не явился (доказательство надлежащего извещения – почтовый идентификатор № 43206807551515, отчет об отправке уведомления по электронной почте 11.01.2017 г. в 10:43).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:00 23.01.2017 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 233-03 от 19.01.2017 г. у ООО «СТРОЙ-БАТ» были повторно запрошены письменные пояснения относительно расторжения контракта в одностороннем порядке на поставку продуктов питания – молочная продукция.

 

На заседании Комиссии после перерыва 23.01.2017 г. представитель ООО «СТРОЙ-БАТ» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 19.01.2017 г. в 11:31), письменные пояснения поступили в адрес Ульяновского УФАС России поступили 25.01.2017 г. (вх. № 419) после вынесения решения по данному делу (23.01.2017 г.).     

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «СТРОЙ-БАТ» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

15.02.2016 г. между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка детский сад № 130 и ООО «СТРОЙ-БАТ» был заключен муниципальный контракт № 0368300000115001485 на поставку продуктов питания – молочная продукция.

Согласно пункту 1.4 статьи 1 «Предмет контракта» муниципального контракта доставка товара осуществляется со дня заключения контракта по 31.12.2016 г.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 «Сроки поставки» муниципального контракта поставка товара заказчику осуществляется в соответствии с графиком поставки. 

Согласно сведениям, представленным представителем заказчика, ООО «СТРОЙ-БАТ» до 10.10.2016 г. производилась поставка продукции в соответствии с требованиями муниципального контракта.  

Вместе с тем, последующая поставка продукции ООО «СТРОЙ-БАТ» осуществлена не была.

11.10.2016 г. ООО «СТРОЙ-БАТ» в адрес заказчика было направлено уведомление о прекращении поставки молочной продукции с 18.10.2016 г. в связи с повышением закупочных цен на молочную продукцию.

13.10.2016 г. по результатам рассмотрения указанного уведомления Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка детский сад № 130 было направлено в адрес общества предложение о расторжении контракта по соглашению сторон с расчетом неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.

Указанное соглашение ООО «СТРОЙ-БАТ» подписано не было, при этом надлежащая поставка продукции осуществлена также не была.

Также обществом неоднократно направлялись письма по электронной почте в адрес заказчика о невозможности поставки товара.     

В связи с отсутствием поставок продукции по контракту, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка детский сад № 130 27.10.2016 г. в адрес ООО «СТРОЙ-БАТ» была направлена претензия.

24.10.2016 г., 27.10.2016 г., 28.10.2016 г., 02.11.2016 г., 03.11.2016 г., 04.11.2016 г., 07.11.2016 г., 08.11.2016 г., 09.11.2016 г., 10.11.2016 г. Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка детский сад № 130 составлены акты о нарушении сроков поставки товара согласно условиям муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статья 8 «Порядок расторжения контракта» муниципального контракта № 0368300000115001485 от 15.02.2016 г., заключенного между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка детский сад № 130 и ООО «СТРОЙ-БАТ» предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

15.12.2016 г. Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка детский сад № 130 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.12.2016 г. было направлено на почтовый адрес ООО «СТРОЙ-БАТ» заказным письмом с уведомлением и на адрес электронной почты 15.12.2016 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.12.2016 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, учитывая, что указанное письмо было вручено ООО «СТРОЙ-БАТ» 20.12.2016 г., а уведомление о вручении письма вернулось заказчику 22.12.2016 г., решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 02.01.2017 г.  

Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, учитывая недобросовестные действия ООО «СТРОЙ-БАТ», выразившееся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системы в части надлежащего исполнения условий муницпального контракта, а также то, что в рамках проведения совместных торгов № 0368300000115001485 нарушение условий муниципального контракта со стороны ООО «СТРОЙ-БАТ» носит массовый характер, а также непредставление в уполномоченный контрольный запрашиваемых сведений в регламентированный срок, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «СТРОЙ-БАТ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, учитывая, что совместные торги были проведены дошкольными образовательными учреждениями, обеспечивающие ежедневное питание детей, неисполнение и недобросовестное исполнение муниципального контракта ООО «СТРОЙ-БАТ» могло повлечь нарушение цикличности меню и сбалансированности рациона питания детей.  

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. В связи с расторжением контракта в одностороннем порядке включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-БАТ» (адрес: 432063, г. Ульяновск, 1-й пер. Мира, д. 2, ИНН 7325136536), а также сведения в отношении учредителя ООО «СТРОЙ-БАТ», лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (директор) ООО «СТРОЙ-БАТ» - Тимошин Павел Александрович (ИНН 732728539752) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-БАТ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Кузьминова Ю.П.                                                                                           Губайдулова Д.А.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.