База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-4

 

 

21.01.2015

 

 г. Ульяновск

 

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

 

председателя Комиссии:

 

заместителя руководителя управления –

начальника отдела <…>;

 

 

членов Комиссии:

 

ведущего специалиста-эксперта <…>;

специалиста-эксперта <…>,

 

            

в присутствии                         

- от Департамента государственного имущества и земельных отношений:

- <…> (доверенность от 14.01.2016 г. № 73-ИОГВ-10.02.01-07/11);

- от ИП Жихарева А.И.:

- <…> (доверенность от 12.01.2016 г. б/н),

на основании обращения Департамента государственного имущества и земельных отношений о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Жихарева А.И. (далее – ИП Жихарев А.И.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей для нужд Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (№ извещения 0168200002415006155)

 

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок от 30.11.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 30 879,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07.12.2015 г. на участие в запросе котировок были поданы три заявки.

Решением единой комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям, установленным извещением.

Победителем запроса котировок был признан ИП Жихарев А.И. с предложением о цене контракта 7 720,00 руб.   

18.12.2015 г. ИП Жихарев А.И. был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем закупки подписанного проекта контракта заказчику.

 

Вх. № 9070 от 30.12.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о включении сведений в отношении ИП Жихарева А.И. в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 18.01.2016 г. представители Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области поддержали доводы, изложенные в обращении.

 

На заседание Комиссии 18.01.2016 г. представитель ИП Жихарева А.И. пояснил, что в связи с технической аварией и выходом из строя технологического оборудования по заправке картриджей индивидуальный предприниматель не имел возможность добросовестно исполнить обязательства по контракту, поскольку данные последствия не могли быть устранены в кратчайшие сроки.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 21.01.2016 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП Жихарева А.И. в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Победителем запроса котировок № 0168200002415006155 был признан ИП Жихарев А.И.

Согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В пункте 17 Извещения о проведении запроса котировок № 0168200002415006155 указано, что в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победитель запроса котировок обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок заявке на участие в запросе котировок.  

Согласно сведениям, представленным заказчиком, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, а также проект контракта были направлены Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ИП Жихареву А.И.  на электронный адрес 08.12.2015 г., а также заказным письмом с уведомлением 10.12.2015 г. на юридический адрес (почтовый идентификатор № 43202093032547).

Учитывая, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан и размещен на официальном сайте 07.12.2015 г., пункт 17 Извещения о проведении запроса котировок № 0168200002415006155, сроком подписания контракта ИП Жихаревым А.И. является дата не позднее 17.12.2015 г.  

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ИП Жихарев А.И. не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц в срок, указанный в извещении (до 17.12.2015 г.), общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 

Вместе с тем, ИП Жихаревым А.И. были представлены документы и сведения, подтверждающие о выходе из строя электрической части привода промышленного вентилятора Bahcivan BSM 600, что не позволило бы исполнить обязательства по контракту в установленные сроки.

Указанный факт подтверждается представленным актом № 78 «О неисправности оборудования» от 08.12.2015 г.

Соответственно, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ИП Жихарева А.И. как отказ от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей для нужд Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения индивидуальным предпринимателем виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ИП Жихареве А.И. в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об индивидуальном предпринимателе Жихареве Александре Ивановиче (адрес: 432063, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 122, оф. 27; ИНН 732714594619) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:

<…>

 

Члены Комиссии

<…>

<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.