База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-43

25.04.2014
   г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе), пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:
заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;

 

                                                                в отсутствии сторон,

в результате рассмотрения обращения Государственного учреждения здравоохранения «Областной врачебно-физкультурный диспансер» (далее – ГУЗ «Областной врачебно-физкультурный диспансер», заказчик) о включении сведений в отношении ООО «Медицинская Торговая Компания» (далее – ООО «МТК») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 2950 от 11.04.2014 г.) по результатам проведения электронного аукциона на поставку тест - полосок для определения общего холестерина и глюкозы в крови с принадлежностями (№ извещения 0168200002414000411, начальная (максимальная) цена контракта – 325 000,00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 17.03.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 325 000,00 руб.
27.03.2014 г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно протоколу № ПР0168200002414000411-1 на участие в аукционе были поданы и допущены две заявки.
В соответствии с частью 13 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) аукцион признан несостоявшимся, поскольку в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона предложение о цене контракта было подано от одного участника закупки, вторая часть заявки которого признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе (номер заявки 6877783 – ООО «МТК»).
09.04.2014 г. ООО «МТК» было признано уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем в регламентированный срок подписанного проекта контракта заказчику.  

На заседании Комиссии 24.04.2014 г. представители ГУЗ «Областной врачебно-физкультурный диспансер» сведения, указанные в обращении, поддержали, а также пояснили следующее.
В адрес ГУЗ «Областной врачебно-физкультурный диспансер» поступали информационные письма ООО «МТК» от 09.04.2014 г., 10.04.2014 г. о невозможности подписания победителем аукциона проекта контракта в связи с неисправностью компьютера, а также о намерении подписания проекта контракта и возможном дальнейшем сотрудничестве. 
На заседании Комиссии 24.04.2014 г. представители ООО «МТК» представили письменные пояснения (вх. № 3458/1 от 24.04.2014 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
В регламентированный день подписания проекта контракта (08.04.2014 г.) ООО «МТК» не имело возможности подписать контракт, в связи с выходом из строя рабочего компьютера 07.04.2014 г.
Неисправность компьютера была устранена специалистом только 09.04.2014 г., то есть за рамками регламентированного срока подписания контракта.
Вместе с тем, ООО «МТК» было направлено в адрес заказчика информационное письмо о невозможности подписания проекта контракта в регламентированный срок в связи с выходом из строя рабочего компьютера, и о намерении ООО «МТК» подписать и исполнить указанный контракт. 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:30 25.04.2014 г. для анализа материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «МТК» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Согласно данным, представленным с личного кабинета электронной площадки ГУЗ «Областной врачебно-физкультурный диспансер», регламентированный срок подписания проекта контракта победителем аукциона установлена как 08.04.2014 г.
При этом в указанный срок подписания проекта контракта победителем аукциона ООО «МТК» не был подписан и размещен проект контракта на электронной площадке.
Часть 13 статьи 70 Закона о контрактной системе указывает, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, заказчик правомерно признал ООО «МТК» уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, согласно представленному ООО «МТК» договору № 01.2/14 на выполнение работ по обслуживанию программного обеспечения и компьютерной техники от 09.01.2014 г., акту № 67 от 09.04.2014 г. исполнителем по указанному договору ООО «Чимган» была выполнена диагностика системного блока, а также лечение вирусов и удаление троянов.
Также согласно платежному поручению № 278 от 08.04.2014 г. ООО «МТК» было перечислено обеспечение исполнения контракта по данному электронному аукциону в размере 32 500,00 руб., что подтверждает намерение победителя исполнить контракт.
Кроме того, ООО «МТК» было направлено письмо в Ульяновское УФАС России (вх. № 2777/1 от 09.04.2014 г.) о согласовании возможности заключить контракт с ГУЗ «Областной врачебно-физкультурный диспансер» на поставку тест - полосок для определения общего холестерина и глюкозы в крови с принадлежностями (№ извещения 016820000241400041), который не был подписан в регламентированный срок, в связи с неисправностью рабочего компьютера.  
Учитывая изложенное, Ульяновское УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «МТК» как уклонение и отказ от заключения контракта на поставку тест - полосок для определения общего холестерина и глюкозы в крови с принадлежностями, поскольку не подписание контракта в установленный срок было вызвано независящими от ООО «МТК» причинами и у победителя было намерение подписать контракт.
В указанной ситуации у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных действий, соответственно включение сведений об ООО «МТК» в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения. 
Учитывая изложенное, сведения в отношении ООО «МТК» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО «МТК», подавшего заявку на участие в электронном аукционе на поставку тест - полосок для определения общего холестерина и глюкозы в крови с принадлежностями (№ извещения 0168200002414000411), в отношении денежных средств в размере обеспечения государственного контракта на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Медицинская Торговая Компания» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, 104; ИНН 7325084158) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Учитывая, что контракт по итогам электронного аукциона № 0168200002414000411 не заключен, заказчику совершить действия, направленные на заключение контракта на поставку тест - полосок для определения общего холестерина и глюкозы в крови с принадлежностями, на что выдать предписание.
3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком указанного предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:                                             Спиридонов И.И.

Члены Комиссии                                                                                       Губайдулова Д.А.
                                             
                                             Ганеева И.Р.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 30

25.04.2014                                                                                                                             г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя - заместителя руководителя управления - начальника отдела
Спиридонова И.И.;
членов - специалиста - эксперта Губайдуловой Д.А.,
- специалиста - эксперта Ганеевой И.Р.,

руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании своего решения от 25.04.2014 г. по делу № РНП-73-43 в рамках рассмотрения обращения Государственного учреждения здравоохранения «Областной врачебно - физкультурный диспансер» о включении сведений в отношении ООО «Медицинская Торговая Компания» в Реестр недобросовестных поставщиков,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному учреждению здравоохранения «Областной врачебно - физкультурный диспансер в срок до 08.05.2014 г. совершить действия, направленные на направленные на заключение контракта на поставку тест - полосок для определения общего холестерина и глюкозы в крови с принадлежностями по итогам электронного аукциона № 0168200002414000411. 
2. В срок до 16.05.2014 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.
     3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» необходимо обеспечить возможность исполнения указанного предписания.

Председатель комиссии И.И. Спиридонов
Члены комиссии Д.А. Губайдулова

И.Р. Ганеева

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.