База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-45

12.05.2014
  г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>

при участии представителя от ФГБОУ ВПО УВАУГА (И) – <…> (доверенность № 70 от 12.05.2014 г.), <…> (доверенность № 69 от 12.05.2014 г.),
в результате рассмотрения обращения ФГБОУ ВПО УВАУГА (И) (далее – заказчик) о включении сведений в отношении ООО «Агрофирма «Золотой Телец» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведения электронного аукциона на поставку мяса свинины  (извещение № 0368100010814000033), начальная (максимальная) цена контракта – 1 866 664, 00  руб., дата рассмотрения единственной заявки – 21.03.2014 г.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 11.03.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 866 664,00 руб.
На участие в аукционе была подана 1 заявка от участника закупки.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 21.03.2014 г. заявка ООО «Агрофирма «Золотой Телец» была признана соответствующей требованиям документации, а электронный аукцион № 0368100010814000033 несостоявшимся.
11.04.2014 г. заказчиком был размещен протокол отказа от заключения государственного контракта.

Вх. № 3440 от 24.04.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ФГБОУ ВПО УВАУГА (И) о включении сведений в отношении ООО «Агрофирма «Золотой Телец» в реестр недобросовестных поставщиков, содержащее указание в том числе на следующее.
27.03.2014 г. ФГБОУ ВПО УВАУГА (И) было направлено обращение в контролирующий орган (Ульяновское УФАС России) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком.
По результатам рассмотрения указанного обращения, Ульяновским УФАС России было принято решение об отказе ФГБОУ ВПО УВАУГА (И) в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком в связи с отсутствием документа, подтверждающего согласие участника закупки заключить контракт.
11.04.2014 г. ФГБОУ ВПО УВАУГА (И) был составлен протокол отказа от заключения контракта.

На заседании Комиссии 12.05.2014 г. представители ФГБОУ ВПО УВАУГА (И) сведения, указанные в обращении, поддержали, а также пояснили, что проект контракта победителю аукциона не направлялся в связи с отсутствием положительного заключения от контролирующего органа о возможности заключения контракта с единственным поставщиком.

Представитель ООО «Агрофирма «Золотой Телец» на заседание Комиссии 12.05.2014 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 28.04.2014 г. в 14:29), представил письменные возражения (вх. № 3868 от 08.05.2014 г.), содержащие указание, в том числе на следующее.
ООО «Агрофирма «Золотой Телец» не уклонялось от заключения контракта на поставку мяса.
Заказчиком не была выполнена обязанность по размещению проекта контракта, соответственно, у ООО «Агрофирма «Золотой Телец» отсутствовала возможность его подписать. 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Агрофирма «Золотой Телец» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В настоящее время единая информационная система не функционирует.
Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения обращения ФГБОУ ВПО УВАУГА (И), Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заказчиком проект контракта в адрес победителя аукциона не направлялся.
Учитывая изложенное, ООО «Агрофирма «Золотой Телец» не имело возможности подписать контракт в установленные законодательством сроки.
Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.
В указанных обстоятельствах ООО «Агрофирма «Золотой Телец» не может быть признано уклонившимся от заключения государственного контракта в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих направление проекта контракта победителю аукциона.
Доводы ФГБОУ ВПО УВАУГА (И) о не направлении проекта контракта в адрес победителя в связи с отсутствием положительного заключения от контролирующего органа не могут быть признаны состоятельными, поскольку Закон о контрактной системе не содержит исключений в части сроков для направления проекта контракта победителю в случае признания аукциона несостоявшимся.
В данном случае заказчик не ограничен действиями по заключению контракта до наступления этапа подписания контракта самим заказчиком, когда и будет необходимо решение контролирующего органа о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО «Агрофирма «Золотой Телец», подавшего заявку на участие в электронном аукционе на поставку мяса свинины  (номер извещения 0368100010814000033), в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Золотой Телец» (юридический адрес: 420141, г. Казань, ул. Ю. Фучика, д. 99 А, почтовый адрес: 420111, г. Казань, а/я 175; ИНН 1659128727) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Признать в действиях заказчика нарушение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
<…>