База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

════════════════════════════════════════════════════════

ул. Гончарова, д. 2, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-49

17.05.2016

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления –начальника отдела Спиридонова И.И..;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.; - специалиста-эксперта Швецовой К.В.;

  в присутствии                                     - от Муниципального бюджетного учреждения «Правый берег»: - <…> (доверенность № 1 от 11.01.2016 г.),

в результате рассмотрения обращения Муниципального бюджетного учреждения «Правый берег» (далее – МБУ «Правый берег») о включении сведений об участнике закупки ООО «МеталлТрейд» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку листа оцинкованного (№ извещения 0368300000116000260, начальная (максимальная) цена контракта – 437 138, 10 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении электронного аукциона 28.03.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 437 138,10 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.04.2016 г. на участие в электронном аукционе были поданы и допущены 5 заявок.

В соответствии с протоколом проведения аукциона от 11.04.2016 г. предложения о цене контракта были поданы всеми участниками закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 11.04.2016 г. заявки 4 участников закупки были признаны соответствующими требованиям документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем аукциона было признано ООО «МеталлТрейд» с предложением о цене контракта 347 302, 93 руб.

В соответствии с протоколом  отказа от заключения контракта от 20.04.2016 г. ООО «МеталлТрейд» было признано уклонившимся от заключения контракта.

04.05.2016 г. между МБУ «Правый берег» и вторым участником закупки ООО «СМК-Инвест-С» был заключен муниципальный контракт № 0368300000116000260-0578958-02 на поставку листа оцинкованного.  

Вх. № 2672 от 04.05.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация МБУ «Правый берег» о признании ООО «МеталлТрейд» уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта в регламентированный Законом срок. 

На заседании комиссии 17.05.2016 г. представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении.

На заседании комиссии 17.05.2016 г. представитель ООО «МеталлТрейд» не явился.

Вх. № 2930 от 17.05.2016 г. ООО «МеталлТрейд» в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствии представителя, а также письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

ООО «МеталлТрейд» не имело технической возможности представить в регламентированный законодательством срок подписанный проект контракта в связи с техническим сбоем Интернет-сети, а также неисправностью ключа электронно-цифровой подписи.

Вместе с тем, в целях подписания и исполнения контракта ООО «МеталлТрейд» до окончания срока подписания контракта перечислило обеспечение исполнения контракта в размере 21 856, 91 руб.

Кроме того, обществом были совершены действия на приобретение необходимого материала для исполнения данного муниципального контракта.

Таким образом, ООО «МеталлТрейд» указало, что обществом были предприняты все действия в целях подписания контракта.

Кроме того, уже на протяжении долгого времени у общества сложилась положительная практика деятельности и ООО «МеталлТрейд» имеет множество заключенных и исполненных контрактов. 

На основании изложенного, ООО «МеталлТрейд» просит Ульяновское УФАС России не включать сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков. 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «МеталлТрейд» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица

Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Часть 5 статьи 70 Закона о контрактной системе предусматривает, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 11.04.2016 г. победителем аукциона было признано ООО «МеталлТрейд».

Согласно представленной информации, отражающий этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «МеталлТрейд» для подписания 14.04.2016 г. в 14:52 (мск).

 При этом регламентированный срок подписания контракта для ООО «МеталлТрейд» был установлен – 19.04.2016  г. в 23:59 (мск).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «МеталлТрейд» не подписало проект муниципального контракта.

При этом 20.04.2016 г. ООО «МеталлТрейд» был направлен протокол разногласий, содержащий указание на невозможность подписания проекта контракта в связи с техническим сбоем Интернет-сети.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Учитывая, что в регламентированный срок, установленный законодательством о контрактной системе, ООО «МеталлТрейд» не подписало проект контракта и направило протокол разногласий за пределами установленного срока, 20.04.2016 г. ООО «МеталлТрейд» было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, ООО «МеталлТрейд» были представлены сведения о неисправности телекоммуникационного оборудования информационной сети 19.04.2016 г.

Указанный факт подтверждается официальным письмом ООО «ВОГСС» (исх. № 135 от 25.04.2016 г.).

Кроме того, ООО «МеталлТрейд» представлен документ, подтверждающий направление обеспечения исполнения контракта до регламентированного срока подписания контракта в виде платежного поручения № 113 от 18.04.2016 г. в размере 21 856,91 руб.

Также согласно представленным ООО «МеталлТрейд» сведениям, обществом была произведена закупка материалов для исполнения муниципального контракта (платежное поручение № 114 от 19.04.2016 г.).

Соответственно, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «МеталлТрейд» как отказ от заключения контракта на поставку листа оцинкованного, поскольку ООО «МеталлТрейд» были совершены действия, направленные на подписание контракта.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ООО «МеталлТрейд» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «МеталлТрейд» (адрес: 400048, г. Волгоград, пр. им. Маршала Г.К. Жукова, д. 145; ИНН 344312320) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Губайдулова Д.А.,     Швецова К.В.