База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-5

 

 

21.01.2015

 

 г. Ульяновск

 

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:

заместителя руководителя управления –

начальника отдела <…>;

 

членов Комиссии:

 

ведущего специалиста-эксперта <…>;

специалиста-эксперта <…>,

 

в отсутствие сторон,

на основании обращения Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Принтлайт» (далее – ООО «Принтлайт»), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей для нужд Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (№ извещения 0168200002415006155)

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок от 30.11.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 30 879,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07.12.2015 г. на участие в запросе котировок были поданы три заявки.

Решением единой комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям, установленным извещением.

Победителем запроса котировок был признан ИП Жихарев А.И. с предложением о цене контракта 7 720,00 руб.   

18.12.2015 г. ИП Жихарев А.И. был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем закупки подписанного проекта контракта заказчику.

Участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем, является ООО «Принтлайт».

 

Вх. № 9070 от 30.12.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «Принтлайт» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 18.01.2016 г. представители Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области поддержали доводы, изложенные в обращении.

 

На заседание Комиссии 18.01.2016 г. представитель ООО «Принтлайт» представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В связи с невозможностью исполнения обязательств по контракту в установленный срок, а именно до 31.12.2015 г., общество, являясь вторым участником, отказалось от заключения контракта.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:45 21.01.2016 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Принтлайт» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В пункте 17 Извещения о проведении запроса котировок № 0168200002415006155 указано, что в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победитель запроса котировок обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок заявке на участие в запросе котировок.

 

Победителем запроса котировок № 0168200002415006155 был признан ИП Жихарев А.И.

18.12.2015 г. ИП Жихарев А.И. был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем закупки в установленный срок подписанного проекта контракта заказчику.

В соответствии с частью 12 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракта с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным.

Учитывая, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 07.12.2015 г. ООО «Принтлайт» является участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области 21.12.2015 г. заказным письмом с уведомлением был направлен в адрес общества протокол рассмотрения и оценки заявок от 07.12.2015 г. и проект государственного контракта (№ 43202093034817).

Вместе с тем, ООО «Принтлайт» в регламентированный срок не был подписан проект контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 

Вместе с тем, ООО «Принтлайт» было направлено письмо в адрес заказчика о невозможности подписать и исполнить обязательства по контракту в связи с установленными короткими сроками.

Таким образом, учитывая, что протокол рассмотрения и оценки заявок был размещен на официальном сайте 07.12.2015 г., в соответствии с частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт должен был быть заключен не позднее 27.12.2015 г.

При этом  проект контракта был направлен в адрес общества 21.12.2015 г., а срок  исполнения обязательств по контракту был установлен 31.12.2015 г.

Согласно пояснениям ООО «Принтлайт», общество не имело возможность в установленный срок добросовестно исполнить обязательства по контракту.       

Соответственно, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Принтлайт» как отказ от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей для нужд Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений в отношении ООО «Принтлайт» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Принтлайт» (адрес: 432035, г. Ульяновск, ул. Варейкиса, д. 38-41; ИНН 7326045095) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:

<…>

 

Члены Комиссии

<…>

<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.