База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-53

30.05.2014
  г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

<…>
при участии представителя от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ульяновской области – <…>
(доверенность б/н от 30.05.2014 г.),
в результате рассмотрения обращения Отделения Пенсионного фонда российской Федерации (государственное учреждение) по Ульяновской области (далее – ОПФР по Ульяновской области, заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТендерКанц»  (далее – ООО «ТендерКанц») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 4138 от 16.05.2014 г.) по результатам проведения электронного аукциона на поставку папок картонных канцелярских на завязках (№ извещения 0268100000114000006, начальная (максимальная) цена контракта – 74 997,12 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 20.03.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 74 997,12 руб.
Согласно протоколу заседания комиссии  № 16/17-1 от 31.03.2014 г. по рассмотрению первых частей заявок на участие в аукционе было подано 6 заявок.
Решением единой комиссии допущены к участию в аукционе 5 заявок.
В соответствии с протоколом проведения аукциона от 15.04.2014 г. предложения о цене контракта было подано 4 участниками закупки.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона № 05/20-3 от 07.04.2014 г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе заявка № 4 участника аукциона признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе (ООО «ТПК Группа Товарищей»).
Победителем аукциона признан участник закупки, предложивший наилучшее предложение по цене контракта (33 205, 81 руб.) и заявка которого является  соответствующей требованиям документации об электронном аукционе и законодательству о контрактной системе (заявка № 3 - ООО «ТендерКанц»).
Учитывая, что ООО «ТендерКанц» в регламентированный законодательством срок не представило надлежащее обеспечения исполнения контракта, заказчиком 25.04.2014 г. составлен протокол № 16/26-3 о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.
14.05.2014 г. ОПФР по Ульяновской области заключен государственный контракт с участникам аукциона предложение о цене контракта которого содержало лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона (ООО «МегаКанц»).

Вх. № 4138 от 16.05.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация ОПФР по Ульяновской области об уклонении участника закупки от заключения контракта в связи с не представлением победителем надлежащего обеспечения исполнения контракта.

На заседании Комиссии 30.05.2014 г. представитель ОПФР по Ульяновской области сведения, указанные в обращении, поддержала, а также пояснила, что в качестве обеспечения исполнения контракта победителем аукциона было представлено платежное поручение от 22.04.2014 г. № 159 на сумму 33 748,71 руб.
Вместе с тем, на дату подписания проекта контракта ООО «ТендерКанц» указанная сумма отсутствовала на расчетном счете ОПФР по Ульяновской области.
На основании изложенного, ОПФР по Ульяновской области был составлен протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии 30.05.2014 г. представитель ООО «ТендерКанц» не явился.
Вх. № 4678 от 29.05.2014 г. в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство о переносе рассмотрения указанного дела на более поздний срок, а также письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
При процедуре подписания проекта контракта ООО «ТендерКанц» была допущена техническая ошибка в ходе перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, а именно, подготовленное платежное поручение на сумму 33 748,71 руб. не было отправлено на расчетный счет заказчика по невнимательности бухгалтера, в связи с чем на момент подписания проекта контракта указанные денежные средства отсутствовали на расчетном счете заказчика.
   Также ООО «ТендерКанц» указало, что общество не уклонялось от заключения и исполнения контракта на поставку папок картонных на завязках и просит Комиссию Ульяновского УФАС России в реестр недобросовестных поставщиков общество не включать

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «ТендерКанц» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Протоколом № 05/20-3 от 07.04.2014 г. ООО «ТендерКанц» признано победителем электронного аукциона № 0268100000114000006 на поставку папок картонных канцелярских на завязках.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Согласно данным, представленным ОПФР по Ульяновской области, в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта ООО «ТендерКанц» перечислена денежная сумма в размере 33 748,71 руб. на расчетный счет ОПФР по Ульяновской области (платежное поручение № 159 от 22.04.2014 г.).   
Вместе с тем, согласно представленным ОПФР по Ульяновской области выпискам из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств № 05684999980 на 21.04.2014 г., 28.04.2014 г., 05.05.2014 г., 06.05.2014 г., 08.08.2014 г., 16.05.2014 г., 23.05.2014 г. указанные денежные средства не поступали.
Таким образом, ООО «ТендерКанц» не было представлено документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Следовательно, учитывая, что фактически денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта перечислены не были, заказчик правомерно признал ООО «ТендерКанц» уклонившимся от заключения контракта.

В рамках рассмотрения обращения ОПФР по Ульяновской области ООО «ТендерКанц» не было указано на наличие объективных причин, препятствующих соблюдению требований законодательства о контрактной системе.
Доказательств того, что ООО «ТендерКанц» не могло предоставить документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, по независящим от общества причинам, ООО «ТендерКанц» также представлено не было.
Довод ООО «ТендерКанц» о том, что денежные средства не были отправлены на счет заказчика по невнимательности бухгалтера не может быть принят во внимание Комиссией Ульяновского УФАС России, поскольку небрежность участника при подготовке документа об обеспечении исполнения контракта не является уважительной причиной для неисполнения ООО «ТендерКанц» своих обязанностей.
Участник закупки должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем аукциона. 
Кроме того, в ходе рассмотрения обращения ОПФР по Ульяновской области ООО «ТендерКанц» не было представлено документов, указывающих на перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта в последствии.   
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В связи с уклонением от заключения государственного контракта включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТендерКанц» (адрес: 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Эгерский б - р, д. 4, ИНН: 2130118247) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Райдо» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

<…>