База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-55

25.06.2014
   г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>

в отсутствии сторон,
в результате рассмотрения обращения Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее - заказчик) о включении сведений об участнике закупке Индивидуальном предпринимателе Кашкирове В.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению праздничной программы, посвященной празднованию Дня города и Дня России в рамках проведения общественно-значимых мероприятий 2014 года для нужд Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области (№ извещения 0368300026314000304, начальная (максимальная) цена контракта – 15 150, 00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 15.05.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 15 150, 00 руб.
27.03.2014 г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколом № ПРЕ0368300026314000304-1 аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), поскольку до окончания срока, указанного в извещении о проведении электронного аукциона, была подана только одна заявка (номер заявки 1/16.05.2014 – ИП Кашкиров В.В.).
09.06.2014 г. ИП Кашкиров В.В. был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем в регламентированный срок подписанного проекта контракта заказчику.  

Вх. № 5033 от 10.06.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП К. в связи с уклонением от заключения контракта.

На заседание Комиссии 25.06.2014 г. представители Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области не явились, представили ходатайство (вх. № 5440 от 24.06.2014 г.) о рассмотрении обращения в отсутствии представителя.
 
На заседание Комиссии 25.06.2014 г. ИП К. также не явился, представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
В регламентированный день подписания проекта контракта ИП К. не смог подписать муниципальный контракт в связи с отсутствием технической возможности, поскольку не находился на территории Российской Федерации.
14.04.2014 г. ИП К. совершил покупку туристической путевки, что подтверждается наличием договора о реализации туристического продукта.
Также ИП К. указал, что не имел намерений уклониться от заключения контракта и своевременно выполняет договорные обязательства перед заказчиками.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В ходе рассмотрения обращения Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заказчиком проект контракта в адрес победителя аукциона был направлен после получения решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком от контролирующего органа 30.05.2014 г., который должен был быть подписан в срок до 04.06.2014 г.
Вместе с тем, в установленный срок ИП К. не подписал проект муниципального контракта.

Согласно представленной заказчиком информации с личного кабинета электронной площадки, 05.06.2014 г. ИП К. уклонился от подписания контракта.
09.06.2014 г. заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта, которым ИП К. признан уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, Заказчик правомерно признал ИП К. уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, представленные ИП К. договор о реализации туристического продукта № RD-365615 от 14.04.2014 г., а также копия авиационных билетов подтверждает, что с 30.05.2014 г. по 06.06.2014 г. ИП К. отсутствовал на территории Российской Федерации, в связи с чем не имел возможность подписать муниципальный контракт в регламентированный законодательством срок.
Кроме того, ИП К. не мог предполагать, что будет единственным участником закупки и сроки подписания контракта будут продлены в связи с проведением процедуры согласования заключения муниципального контракта в контролирующем органе.
Таким образом, в указанных обстоятельствах, в действиях ИП К. отсутствует вина, в связи с чем, отказ от заключения контракта не может быть квалифицирован как умышленный.
Учитывая изложенное, сведения в отношении ИП К. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ИП К., подавшего заявку на оказание услуг по организации и проведению праздничной программы, посвященной празднованию Дня города и Дня России в рамках проведения общественно-значимых мероприятий 2014 года для нужд Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области (№ извещения 0368300026314000304, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Индивидуальном предпринимателе К. (юридический адрес: 433513, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Масленникова, д. 87; ИНН 730206295660) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
<…>