База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-60

 

28.06.2016

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.; - специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.;

 

       в присутствии                                - от ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова»:

- <…> (доверенность № 103 от 24.06.2016 г.),

 

в результате рассмотрения обращения ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Братья-Н» (далее – ООО «Братья-Н») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку жалюзи вертикальных, горизонтальных (№ извещения 0168200002416001427, вх. № 3533 от 14.06.2016 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 05.04.2016 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002416001427 (наименование объекта закупки – «Жалюзи вертикальные, горизонтальные», начальная (максимальная) цена контракта – 1 142 347,00 руб., дата подведения итогов аукциона – 27.04.2016 г.).

06.04.2016 г. в извещение и аукционную документацию были внесены изменения и размещены 07.04.2016 г. в единой информационной системе.

06.04.2016 г., 08.04.2016 г., 18.04.2016 г. заказчиком были размещены разъяснения положений аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.04.2016 г. на участие в указанном аукционе было подано 20 заявок, 1 из которых была отклонена.

22.04.2016 г. был размещен протокол проведения электронного аукциона №  0168200002416001427.

27.04.2016 г. был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона №   0168200002416001427, согласно которому победителем признано ООО «БРАТЬЯ-Н», предложившее цену контракта 394 244,80 руб.

В соответствии с протоколом об отказе от заключения контракта от 23.05.2016 г. ООО «БРАТЬЯ-Н» было признано уклонившимся от заключения контракта.

08.06.2016 г. между ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» и вторым участником закупки ООО «Рона-Жалюзи» был заключен договор № 1427 на поставку жалюзи вертикальных, горизонтальных.  

 

Вх. № 3533 от 14.06.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» о признании ООО «БРАТЬЯ-Н» уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта в регламентированный Законом срок. 

 

На заседании комиссии 24.06.2016 г. представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении.

 

На заседании комиссии 24.06.2016 г. представитель ООО «БРАТЬЯ-Н» представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

25.04.2016 г. общество получило выписку из налоговой о наличии налоговой задолженности, на основании чего 26.04.2016 г. в адрес заказчика было направлено письмо, в котором содержалось указание на необходимость отклонения заявки в связи с предоставлением заведомо недостоверной информации о соответствии участника требованиям действующего законодательства РФ в части наличия задолженности по налогам (с приложением требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области № 3192 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 14.04.2016 г., на котором отсутствует подпись).

При этом согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона ООО «БРАТЬЯ-Н» было признано победителем аукциона.

В целях урегулирования данного вопроса ООО «БРАТЬЯ-Н» была подана жалоба в уполномоченный контрольный орган на действия аукционной комиссии в части признания победителем аукциона участника закупки, несоответствующего требования законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, представитель ООО «БРАТЬЯ-Н» просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросоветных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв в рассмотрении до 16:00 28.06.2016 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «БРАТЬЯ-Н» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.04.2016 г. победителем закупки было признано ООО «БРАТЬЯ-Н».

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленной информации с личного кабинета электронной площадки заказчиком был направлен проект контракта ООО «БРАТЬЯ-Н» 05.05.2016 г.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок для подписания контракта ООО «БРАТЬЯ-Н» был установлен 20.05.2016 г. в 23:59 (мск).

При этом в указанный срок ООО «БРАТЬЯ-Н» не был направлен подписанный проект контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Учитывая, что ООО «БРАТЬЯ-Н» не подписало проект контракта в установленный Законом срок, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Доводы ООО «БРАТЬЯ-Н» о неправомерном признании единой комиссией заказчика заявки ООО «БРАТЬЯ-Н» соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанный довод был предметом рассмотрения жалобы по делу № 13 204/03-2016, по результатам рассмотрения которой Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение о признании жалобы ООО «БРАТЬЯ-Н» необоснованной.

Вместе с тем, учитывая намерение общества заключить контракт, поскольку сведения о наличии задолженности были получены обществом после направления заявки на участие в закупке (дата подачи заявки обществом 13.04.2016 г., а требование налогового органа от 14.04.2016 г.) а также то, что поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения ООО «БРАТЬЯ-Н» виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ООО «БРАТЬЯ-Н» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Учитывая изложенное, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «БРАТЬЯ-Н» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «БРАТЬЯ-Н» (адрес: 446116, Самарская область, г. Чапаевск, ул. Фрунзе, д. 8, кв. 53; ИНН 6330066473) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Губайдулова Д.А.                                                                                                                  Мартиросян Е.И.