База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-64

 

15.10.2018

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; ведущего  специалиста-эксперта <…>,

в отсутствие представителей сторон,

 

на основании обращения Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР Васина И.Ф. - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский  институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева»  (далее – ККЛУ ГА-филиал ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И), заказчик) о включении сведений об участнике закупки индивидуальном предпринимателе <…> (далее – ИП <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку бумаги офисной (извещение № 0360100006718000042),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок 30.05.2018 г.

Решением заказчика 04.06.2018 г. в извещение о проведении запроса котировок были внесены изменения. 

Начальная (максимальная) цена контракта – 199 986,90 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 19.06.2018 г. на участие в запросе котировок было подано три заявки.

Запрос котировок признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям.

Победителем запроса котировок был признан ИП <…> с предложением о цене контракта 133 110, 00 руб. 

Вместе с тем, в установленный в извещении срок подписания контракта ИП <…> не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, ИП <…> был признан уклонившимся от заключения контракта.

Вх. № 5159 от 01.10.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ККЛУ ГА-филиал ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) о включении сведений в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Комиссии 10.10.2018 г. представитель ККЛУ ГА-филиал ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте – 03.10.2018 г. в 16:42).

На заседание Комиссии 10.10.2018 г. ИП <…> не явился, поступили письменные пояснения, содержащие указание на невозможность подписания контракта в связи с повышением цены на бумагу.

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:30 15.10.2018 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 4613-03 от 10.10.2018 г. Ульяновским УФАС России в адрес ИП <…> был направлен запрос о предоставлении сведений, подтверждающих ранее представленные пояснения.

Вх. № 5516 от 15.10.2018 г. от ИП <…> поступили дополнительные письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

ККЛУ ГА-филиал ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) в нарушение части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе  не направило в адрес ИП <…> проект контракта для его подписания, поскольку индивидуальный предприниматель не получал проект контракта.

ИП <…> не уклонялся от заключения контракта и является добросовестным поставщиком на протяжении периода всей своей деятельности. 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В извещении о проведении запроса котировок № 0360100006718000042 указано, что государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 19.06.2018 г. победителем запроса котировок был признан ИП <…> с предложением о цене контракта 133 110, 00 руб.

Согласно представленным заказчиком сведениям, 28.06.2018 г. протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и проект контракта были направлены ИП <…> заказным письмом с уведомлением на почтовый адрес, указанный в заявке на участие в запросе котировок.

Учитывая, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был размещен 19.06.2018 г., с учетом части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе и аналогичного условия, установленного в извещении, сроком подписания контракта ИП <…> является дата не позднее 09.07.2018 г.  

Вместе с тем, ИП <…> не подписал проект контракта, поскольку согласно сведениям заказчика заказное письмо не было получено ИП <…> и вернулось заказчику в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что в регламентированный срок подписания контракта ИП Хабаров А.В. не представил подписанный контракт, индивидуальный предприниматель правомерно был признан уклонившимся от заключения контракта.

Довод ИП <…> о том, что заказчиком не был направлен в адрес победителя проект контракта, не может быть признан состоятельным, поскольку в рамках рассмотрения обращения, ККЛУ ГА-филиал ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) был представлен конверт с описью вложения (адрес получателя: 410003, г. Саратов, 3-й проезд Масленников, д. 14, кв. 1), который вернулся заказчику в связи с истечением срока хранения. 

Вместе с тем, в ходе анализа материалов обращения, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в нарушение положений части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе заказчиком не был соблюден срок направления протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок с приложением проекта контракта ИП Хабарову А.В. (регламентированный срок – не позднее 21.06.2018 г., фактический срок – 28.06.2018 г.).

Учитывая факт нарушения ККЛУ ГА-филиал ФГБОУ ВПО УВАУ ГА (И) порядка направления победителю запроса котировок протокола и проекта контракта Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об индивидуальном предпринимателе <…> (адрес: 410003, г. Саратов, Масленников 3-й проезд, д. 14, кв. 1; ИНН 3123011520) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.