База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

═══════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Гончарова, д. 2, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-64

13.07.2016

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	начальника отдела Бокач Е.Б.; ведущего специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.,

в присутствии:                      - от Ульяновской таможни:

                                                - <…> (доверенность № 01-09-35/06398 от 12.07.2016 г.);

                                                 - <…> (доверенность № 01-09-35/06397 от 12.07.2016 г.);

                                                 - от ООО «Волгофрахт Лоджистик»:

                                                               -  <…> (решение № 1 от 24.02.2015 г.),

на основании обращения Ульяновской таможни о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгофрахт Лоджистик» (далее – ООО «Волгофрахт Лоджистик») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по реализации высвобождаемого движимого имущества (№ извещения 0168100007016000047),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок 01.06.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 000, 00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.06.2016 г. на участие в запросе котировок было подано четыре заявки.

Решением единой комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям, установленным извещением.

Победителем запроса котировок было признано ООО «Волгофрахт Лоджистик» с предложением о цене контракта 0, 01  руб.   

Вх. № 3933 от 30.06.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Ульяновской таможни о включении сведений в отношении ООО «Волгофрахт Лоджистик» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Комиссии 13.07.2016 г. представители Ульяновской таможни поддержали доводы, изложенные в обращении, а также пояснили, что подписанный проект контракта был представлен победителем закупи без приложения выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

На заседание Комиссии 13.07.2016 г. представитель ООО «Волгофрахт Лоджистик» представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

На основании протокола рассмотрения и оценки заявок от 08.06.2016 г., ООО «Волгофрахт Лоджистик» было признано победителем запроса котировок.

20.06.2016 г. обществом был подписан проект контракта и передан заказчику лично с приложением выписки.

Кроме того, после получения уведомления от Ульяновского УФАС России, указанная выписка была направлена обществом в адрес заказчика повторно.

На основании изложенного, представитель ООО «Волгофрахт Лоджистик» указал, что общество имело намерение подписать и исполнить контракт и просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Волгофрахт Лоджистик» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В Извещении о проведении запроса котировок № 0168100007016000047 указано, что контракт заключается не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.06.2016 г. победителем запроса котировок было признано ООО «Волгофрахт Лоджистик».

Согласно сведениям, представленным заказчиком, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, а также проект контракта были вручены ООО «Волгофрахт Лоджистик» 10.06.2016 г. лично.

Учитывая, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан и размещен на официальном сайте 08.06.2016 г., условия извещения о проведении запроса котировок № 0168100007016000047, сроком подписания контракта ООО «Волгофрахт Лоджистик» является дата не позднее 28.06.2016 г.  

Согласно сведениям, представленным заказчиком и победителем, подписанный проект контракта был подписан победителем в срок, установленный для подписания - 20.06.2016 г.

При этом согласно сведениям заказчика, выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица) ООО «Волгофрахт Лоджистик» представлена не была.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «Волгофрахт Лоджистик» не представил заказчику выписку из единого государственного реестра юридических лиц в срок, указанный в извещении (до 28.06.2016 г.), ООО «Волгофрахт Лоджистик» было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Довод ООО «Волгофрахт Лоджистик» о представлении обществом выписки из единого государственного реестра юридических вместе с подписанным проектом контракта 20.06.2016 г., не может быть признан состоятельным, поскольку обществом не представлены доказательства указанного факта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, поскольку проект контракта был подписан обществом в установленный законодательством срок, соответственно включение сведений об ООО «Волгофрахт Лоджистик» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Соответственно, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Волгофрахт Лоджистик» как отказ от заключения контракта на оказание услуг по реализации высвобождаемого движимого имущества и приняла решение о не включении сведении в отношении ООО «Волгофрахт Лоджистик» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Волгофрахт Лоджистик» (432027, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 140, стр. 1; ИНН 7325134715) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Бокач Е.Б. Губайдулова Д.А.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке