База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-65

 

15.10.2018

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	- врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>,

       

в присутствии:                        - от АО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов»:

                                                  - <…> (доверенность № 73 АА1534878 от 17.09.2018 г.),

 

на основании обращения Акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – АО «ГНЦ - НИИАР», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Ремстройспец» (далее – ООО «Ремстройспец») в реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем расторжении заказчиком договора № 0000000072510090002/283-13/1/2017/64/6660-Д от 06.03.2017 на поставку арматуры (извещение № 0468100000516000014),                                  

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 5161 от 01.10.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение АО «ГНЦ - НИИАР» о включении сведений в отношении ООО «Ремстройспец» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора в одностороннем порядке.

На заседание Комиссии 10.10.2018 г. представители АО «ГНЦ - НИИАР» поддержали доводы, изложенные в обращении.

 

Представитель ООО «Ремстройспец» на заседании Комиссии 10.10.2018 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – номер почтового идентификатора 43206828551082, 43206828551075).

Письменные пояснения в адрес Ульяновского УФАС России от ООО «Ремстройспец» не поступили.

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:45 15.10.2018 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 4612-03 от 10.10.2018 г. в адрес ООО «Ремстройспец» повторно был направлен запрос о предоставлении письменных пояснений относительно ненадлежащего исполнения условий договора.

Запрашиваемые сведения в адрес Ульяновского УФАС России от ООО «Ремстройспец» не поступили.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Ремстройспец» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

06.03.2017 г. между АО «ГНЦ - НИИАР» и ООО «Ремстройспец» был заключен договор № 0000000072510090002/283-13/1/2017/64/6660-Д от 06.03.2017 на поставку арматуры.

Пунктом Г2 раздела Г «Условия поставки» договора № 0000000072510090002/283-13/1/2017/64/6660-Д от 06.03.2017 установлен срок поставки товара: до 20.10.2017 г. – 3 шт., до 30.05.2018 г. – 62 шт.   

Вместе с тем, в установленные сроки поставка товара не была осуществлена ООО «Ремстройспец». 

Кроме того, 16.05.2017 г. в адрес АО «ГНЦ - НИИАР» поступило обращение ООО «Ремстройспец» о расторжении договора по соглашению сторон.

Исх. № 64-1000/4250 от 17.05.2017 АО «ГНЦ - НИИАР» направило в адрес ООО «Ремстройспец» ответ с указанием на отказ расторгнуть договор в виду отсутствия оснований.

Исх. № 25 от 30.05.2017 г. в адрес АО «ГНЦ - НИИАР» поступило уведомление ООО «Ремстройспец» об одностороннем расторжении договора, в связи с тем, что единственный производитель клапана ОАО «Пензенский арматурный завод» предложил завышенную цену на товар.

Исх. № 64-1000/5838 от 05.07.2017 г. АО «ГНЦ - НИИАР» направило письмо в адрес ООО «Ремстройспец» с указанием, что данное уведомление не подлежит удовлетворению заказчиком в связи с потребностью в данном товаре.

Исх. № 64-281/7039 от 14.08.2018 г. АО «ГНЦ - НИИАР» направило в адрес ООО «Ремстройспец» запрос сведений относительно исполнения договора.

Указанное письмо было оставлено обществом без ответа.

В виду неоднократного и грубого нарушения условий договора со стороны ООО «Ремстройспец», АО «ГНЦ - НИИАР» обратилось в Арбитражный суд по Ульяновской области с исковым заявлением признать договор действующим, а односторонний отказ недействительным.

 Решением Арбитражного суда Ульяновской области требования АО «ГНЦ - НИИАР» были удовлетворены в полном объеме, односторонний отказ ООО «Ремстройспец» от исполнения контракта был признан недействительным.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда решение Арбитражного суда Ульяновской области оставлено без изменений, а апелляционная жалоба ООО «Ремстройспец» без удовлетворения.

Исх. № 79/2017-ПРЕТ от 09.11.2017 АО «ГНЦ - НИИАР» направило претензию в адрес ООО «Ремстройспец» с требованиями осуществить поставку товара, а также произвести оплату неустойки.

Указанная претензия была оставлена без ответа.

 АО «ГНЦ - НИИАР» обратилось в Арбитражный суд по Ульяновской области с исковым заявлением об уплате договорной неустойки (пени) в размере 223 205, 27 руб. за период с 21.10.2017 по 01.12.2017 г.

Решением арбитражного суда Ульяновской области исковые требования были удовлетворены в сумме 1 925 160, 40 руб. за период с 21.10.2017 по 17.05.2018.

Исх. № 64/26/2018-ПРЕТ от 13.06.2018 АО «ГНЦ - НИИАР» направило повторную претензию в адрес ООО «Ремстройспец» с требованием осуществить поставку товара, а также произвести оплату неустойки.      

Вместе с тем, указанная претензия также была оставлена без ответа.   

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статья 12 «Действие договора» договора № 0000000072510090002/283-13/1/2017/64/6660-Д от 06.03.2017, заключенного между АО «ГНЦ - НИИАР» и ООО «Ремстройспец», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

20.08.2018 г. АО «ГНЦ - НИИАР» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного договора.    

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора было направлено на почтовый адрес ООО «Ремстройспец» заказным письмом с уведомлением, телеграммой 20.08.2018 г., на адрес электронной почты 20.08.2018 г., а также размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 20.08.2018 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что заказное письмо с уведомлением было вручено ООО «Ремстройспец» 13.09.2018, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу 25.09.2018 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Ремстройспец» в установленные договором сроки не выполнило поставку товара, на который рассчитывал заказчик при заключении договора.

При этом, антимонопольный орган обращает внимание на то, что участник, подавая заявку на участие в закупке, должен осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

Кроме того, в рамках рассмотрения обращения ООО «Ремстройспец» не были представлены в уполномоченный контрольный орган письменные пояснения.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Ремстройспец», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий договора Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Ремстройспец» в реестр недобросовестных поставщиков. 

Кроме того, согласно пояснениям АО «ГНЦ - НИИАР» закупка арматуры производилась в рамках реализации федеральной программы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Ремстройспец» (юридический адрес: 445024, Самарская область, г. Тольятти, ул. Воскресенская, здание 11, оф. 501; ИНН 6321389735) а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Ремстройспец»: <…> (ИНН: 632402881213) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстройспец» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.