База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-69

 

 

27.07.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

 

в отсутствие сторон,          

 

на основании обращения Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее – УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТИЛЬ» (далее – ООО «СТИЛЬ») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку масел трансмиссионных (извещение № 0368300000117000581),

УСТАНОВИЛА:

В Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были размещены  извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку масел трансмиссионных 24.05.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 304 220,00 руб.

26.05.2017 г. заказчиком были размещены разъяснения положения документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 05.06.2017 г. на участие в аукционе было подано и допущено 9 заявок.

Согласно протоколу проведения аукциона от 08.06.2017 г. предложения о цене контракта были поданы от 7 участников закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 09.06.2017 г. вторые части всех заявок участников закупки были признаны соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «СТИЛЬ» с предложением о цене контракта 150 000, 00 руб.

27.06.2017 г. ООО «СТИЛЬ» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в регламентированный срок.  

13.07.2017 г. между УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» и вторым участником закупки ООО «Торговая компания  «ВАЛДАЙ» был заключен контракт № 0368300000117000581-0438841-03 на поставку масел трансмиссионных.  

 

Вх. № 4361 от 13.07.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» о включении сведений в отношении ООО «СТИЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 26.07.2017 г. представители УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» поддержали доводы, изложенные в обращении.

 

На заседании Комиссии 26.07.2017 г. представитель ООО «СТИЛЬ» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 18.07.2017 г. в 15:15).

Вх. № 4609 от 25.07.2017 г. от ООО «СТИЛЬ» в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В регламентированный срок, установленный для подписания контракта, общество не имело технической возможности подписать контракт, в связи с выходом из строя компьютерного оборудования, на котором была установлена электронно-цифровая подпись.

Кроме того, согласно акту аварийного отключения электроэнергии в помещении, арендуемом обществом, производилось аварийное отключение электроэнергии.  

На основании изложенного, ООО «СТИЛЬ» указало, что не уклонялась от заключения контракта и просит Комиссию Ульяновского УФАС России не включать сведения в отношении индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв в рассмотрении обращения до 13:30 27.07.2017 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «СТИЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 09.06.2017 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «СТИЛЬ» с предложением о цене контракта 150 000, 00 руб.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «СТИЛЬ» для подписания 13.06.2017 г.

 При этом регламентированный срок подписания контракта для ООО «СТИЛЬ» был установлен – 19.06.2017  г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «СТИЛЬ» не был подписан проект контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Учитывая, что в регламентированный срок, установленный законодательством о контрактной системе, ООО «СТИЛЬ» не подписало проект контракта, 23.06.2017 г. ООО «СТИЛЬ» было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

 

Вместе с тем, ООО «СТИЛЬ» были представлены документы и сведения, подтверждающие аварийное отключение электроэнергии в период 12.06.2017 г, 15.06.2017 г., что не позволило бы исполнить обязательства по контракту в установленные сроки.

Указанный факт подтверждается представленным актом аварийного отключения электроэнергии от 20.06.2017 г.

Учитывая изложенное, в указанной ситуации Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «СТИЛЬ» как отказ от заключения контракта на поставку масел трансмиссионных.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ООО «СТИЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «СТИЛЬ»  (адрес: 461200, Оренбургская область, Новосергиевский район, п. Новосергиевка, ул. Первомайская, д. 20; ИНН 5636021767) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.