База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-71

 

 

11.08.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	- заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	- начальника отдела Бокач Е.Б.; - ведущего специалиста-эксперта Табартовой Т.Ю.,

           

в отсутствие представителей сторон,    

                                                 

на основании обращения Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» (далее – ГУЗ КССМП г. Ульяновска, заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «СервисСнаб-Групп» (далее – ООО «СервисСнаб-Групп») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 4659 от 28.07.2017 г.) при одностороннем расторжении заказчиком контракта № 0168200002417000453-0036648-02 от 03.04.2017 г. на поставку спецодежды зимней (извещение № 0168200002417000453),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме № 0168200002417000453 на поставку спецодежды зимней - 27.02.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 041 875,00 руб.

03.03.2017 г. в единой информационной системе были опубликованы разъяснения положений аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.03.2017 г. по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе было подано 11 заявок, одна из которых была отклонена.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона № 0168200002417000453 от 13.03.2017 г. ценовые предложения в ходе аукциона поступили от  семи участников закупки (наименьшее предложение о цене контракта – 1283797,68 руб. (заявка № 10)).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона № 0168200002417000453 от 14.03.2017 г. вторая часть заявки участника закупки с защищенным номером заявки 10 (ООО «СервисСнаб-Групп») была признана соответствующей требованиям документации и законодательства о контрактной системе.

03.04.2017 г. между ГУЗ КССМП г. Ульяновска и ООО «СервисСнаб-Групп» был заключен контракт № 0168200002417000453-0036648-02 от 03.04.2017 г. на поставку спецодежды зимней.

14.06.2017 г. заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Вх. № 4659 от 28.07.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ КССМП г. Ульяновска о включении сведений в отношении ООО «СервисСнаб-Групп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке в связи с неисполнением его условий.

 

На заседании Комиссии 09.08.2017 г. представитель ООО «СервисСнаб-Групп» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 01.08.2017 г. в 11:13).

 

Представитель заказчика на заседании Комиссии 09.08.2017 г. поддержала доводы, изложенные в обращении, пояснила, что поставка спецодежды зимней, указанной в спецификации к контракту, ГУЗ КССМП г. Ульяновска в срок до 03.05.2017 г. поставщиком не произведена. В ответе на претензию (исх. № 01/06 от 01.06.2017 г.) ООО «СервисСнаб-Групп» пояснило, что при подготовке с исполнению контракта поставщик столкнулся с ситуацией отсутствия на рынке  ткани, необходимой для пошива спецодежды, в связи с чем не представлялось возможным исполнить условия контракта.

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 11:00 11.08.2017 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «СервисСнаб-Групп» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

03.04.2017 г. между ГУЗ КССМП г. Ульяновска и ООО «СервисСнаб-Групп» был заключен контракт № 0168200002417000453-0036648-02 от 03.04.2017 г. на поставку спецодежды зимней.

В соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 «Предмет контракта» контракта поставщик принимает на себя обязательство осуществить поставку спецодежды зимней в соответствии со спецификацией (приложение № 1), которая является неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

Пунктом 4.2 пункта 4 «Порядок поставки и приемки товара» контракта № 0168200002417000453-0036648-02 от 03.04.2017 г. определен срок поставки товара – в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта.

Вместе с тем, в срок, установленный в контракте, то есть до 03.05.2017 г., ООО СервисСнаб-Групп» не поставило ГУЗ КССМП г. Ульяновска зимнюю спецодежду.

 

Исх. № 455/01-14 от 05.05.2017 г. ГУЗ КССМП г. Ульяновска было направлено письмо в адрес ООО «СервисСнаб-Групп», содержащее указание на необходимость исполнения условий контракта и осуществления поставки товара.

Исх. № 472/01-14 от 12.05.2017 г. заказчиком в адрес ООО «СервисСнаб-Групп» была направлена претензия в связи с отсутствием поставки спецодежды.

В ответе на претензию (исх. № 01/06 от 01.06.2017 г.) ООО «СервисСнаб-Групп» пояснило, что на рынке отсутствует ткань, необходимая для пошива спецодежды, в связи с чем не представляется возможным исполнить условия контракта.

Исх. № 552/01-14 от 02.06.2017 г. ГУЗ КССМП г. Ульяновска направило в адрес поставщика письмо, содержащее, в том числе, указание на то, что при подаче заявки на участие в аукционе общество согласилось поставить товар на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

13.06.2017 г. комиссией заказчика был составлен акт № 1 о неисполнении ООО «СервисСнаб-Групп» обязательств по государственному контракту № 0168200002417000453-0036648-02 от 03.04.2017 г. на поставку зимней спецодежды.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Указанные обстоятельства явились для заказчика основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта № 0168200002417000453-0036648-02 от 03.04.2017 г.

Подпункт 7.5 пункта 7 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта № 0168200002417000453-0036648-02 от 03.04.2017 г., заключенного между ГУЗ КССМП г. Ульяновска и ООО «СервисСнаб-Групп», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

14.06.2017 г. ГУЗ КССМП г. Ульяновска принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.04.2017 г. №  0168200002417000453-0036648-02.

 

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.06.2017 г. было направлено в адрес ООО «СервисСнаб-Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении, на адрес электронной почты 14.06.2017 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) в разделе «Дополнительная информация» 14.06.2017 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, учитывая, что датой такого надлежащего уведомления признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в связи с отсутствием у заказчика подтверждения вручения ООО «СервисСнаб-Групп» заказного письма от 14.06.2017 г., а именно 14.07.2017 г., решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 25.07.2017 г.  

 

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая, что под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения договора, и включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий договора при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «СервисСнаб-Групп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, соответственно, включение сведений об ООО «СервисСнаб-Групп» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая, что общество имело намерение исполнить условия контракта, а также то, что неисполнение обязательств по контракту связано с обстоятельствами, не зависящими от поставщика (отсутствие необходимой ткани), Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «СервисСнаб-Групп» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

сведения об обществе с ограниченной ответственностью «СервисСнаб-Групп» (юридический адрес: 422579, Республика Татарстан, Верхнеуслонский р-г, с. Татарское Бурнашево, ул. Молодежная, д. 26; почтовый адрес: 420032, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Павлика Морозова, д. 17) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Бокач Е.Б.                                                                                         Табартова Т.Ю.