База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-73

 

 

25.08.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	начальника отдела <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>,

 

в отсутствие представителей сторон,

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (далее – ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕДАБРАЗИВ» (далее – ООО «МЕДАБРАЗИВ») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0168200002417003489),

УСТАНОВИЛА:

В Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были размещены  извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения 23.06.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 41 700,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 06.07.2017 г. на участие в аукционе было подано и допущено 3 заявки.

Согласно протоколу проведения аукциона от 10.07.2017 г. предложения о цене контракта были поданы всеми участниками закупки, цена контракта была снижена на 13,01  %.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 10.07.2017 г. вторые части всех заявок участников закупки были признаны соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «МЕДАБРАЗИВ» с предложением о цене контракта 36 274, 50 руб.

25.07.2017 г. ООО «МЕДАБРАЗИВ» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в регламентированный срок, а также не представлением обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом о контрактной системе.  

09.08.2017 г. между ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» и вторым участником закупки ИП Полиным М.Л. был заключен государственный контракт № 0168200002417003489-0035305-03 на поставку изделий медицинского назначения.

 

Вх. № 4971 от 14.08.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» о включении сведений в отношении ООО «МЕДАБРАЗИВ» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 23.08.2017 г. представитель ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

На заседании Комиссии 23.08.2017 г. представитель ООО «МЕДАБРАЗИВ» поддержал письменные пояснения, представленные ранее (вх. № 4685 от 28.07.2017 г.), которые содержат указание, в том числе, на следующее.     

По результатам подведения итогов аукциона № 0168200002417003489 ООО «МЕДАБРАЗИВ» было признано победителем аукциона.

Регламентированный срок подписания контракта был назначен 24.07.2017 г.

Вместе с тем, подписание контракта в регламентированные сроки не представлялось возможным по причине технического сбоя работы ноутбука, на котором установлена электронная цифровая подпись, в связи с чем, обществом в адрес заказчика было направлено письмо о готовности заключить государственный контракт, поскольку все изделия медицинского назначения, требуемые заказчику, закуплены и находятся на складе общества, что подтверждается справкой о наличии товара на складе.

Кроме того, ООО «МЕДАБРАЗИВ» произвело оплату обеспечения исполнения контракта.

Также ООО «МЕДАБРАЗИВ» указало, что общество длительный период времени является производителем колпачков алюминиевых для укупорки лекарственных средств, у предприятия имеется многолетний опыт по поставкам изделий медицинского назначения, исполнения заключенных контрактов, в связи с чем, просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.     

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв в рассмотрении обращения до 13:45 25.08.2017 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «МЕДАБРАЗИВ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 10.07.2017 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «МЕДАБРАЗИВ» с предложением о цене контракта 36 274, 50 руб.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленной информации, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона для его подписания 12.07.2017 г.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Согласно представленной информации, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, 17.07.2017 г. ООО «МЕДАБРАЗИВ» был размещен протокол разногласий относительно оформления проекта контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта.

19.07.2017 г. заказчик обработал протокол разногласий и разместил проект контракта в целях его подписания ООО «МЕДАБРАЗИВ».

Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

Регламентированный срок подписания контракта ООО «МЕДАБРАЗИВ» был установлен 24.07.2017 г. в 23:59 (мск).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «МЕДАБРАЗИВ» не подписало проект государственного контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Учитывая, что в регламентированный срок, установленный законодательством о контрактной системе, ООО «МЕДАБРАЗИВ» не подписало проект контракта, 25.07.2017 г. ООО «МЕДАБРАЗИВ» было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

 

Вместе с тем, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта.

Кроме того Комиссия Ульяновского УФАС России при рассмотрении вопроса о признании участника уклонившимся от заключения государственного контракта не могла ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, поскольку ООО «МЕДАБРАЗИВ» были представлены сведения, подтверждающие совершение действий, направленных на заключение контракта, а именно согласно платежному поручению № 532 от 14.07.2017 г. обществом были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 2085,00 руб.

Также представленными обществом товарными накладными от 12.07.2017 г., 19.07.2017 г. и справкой об остатках товара на складах подтверждается наличие у общества требуемого заказчику готового для отгрузки товара.

Учитывая изложенное, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «МЕДАБРАЗИВ» как отказ от заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «МЕДАБРАЗИВ» (адрес: 623700, Свердловская область, г. Березовский, Зеленый Дол, д. 1, корпус а; ИНН 6674185479) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.