База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-74

 

31.10.2018

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>,

       

в отсутствие представителей

 

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Агросбыт» (далее – ООО  «Агросбыт») в реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта № 134-18-юр от 05.06.2018 на поставку дров (извещение № 0168200002418001525),                                  

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 5560 от 17.10.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» о включении сведений в отношении ООО  «Агросбыт» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением государственного  контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 26.10.2018 г. представитель ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

ООО  «Агросбыт» на заседании Комиссии 26.10.2018 г. не явился (вх. № 5761 от 25.10.2018 г.  поступило ходатайство о перерыве в рассмотрении дела).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 11:50 31.10.2018 г. для анализа материалов по делу.

Письменные пояснения в адрес Ульяновского УФАС России от ООО  «Агросбыт» не поступили.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО  «Агросбыт» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

05.06.2018 г. между ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» и ООО  «Агросбыт» был заключен государственный контракт № 134-18-юр от 05.06.2018 г. на поставку дров.

Пунктом 4.2 раздела 4 «Срок поставки и порядок приемки товара» государственного контракта № 134-18-юр от 05.06.2018 г. установлен срок поставки товара – с момента подписания контракта по 31.08.2018 г.

Вместе с тем, в установленные сроки обязательства по контракту ООО  «Агросбыт» исполнены не были.

Исх. № 654-11 от 06.06.2018 г., Исх. № 655-11 от 06.06.2018 г. заказчиком было направлено письмо в адрес ООО  «Агросбыт» о необходимости регистрации юридического лица на портале ЕГАИС, а также о согласовании графика завоза дров.

Исх. № 609-5-4 от 17.07.2018 г. заказчик направил в адрес ООО  «Агросбыт» претензию относительно не исполнения условий контракта.

Вместе с тем, ответ на указанную претензию от ООО  «Агросбыт» получен не был, поставка товара осуществлена не была.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Порядок изменения и расторжения контракта» государственного контракта № 134-18-юр от 05.06.2018 г., заключенного между ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» и ООО  «Агросбыт», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

03.09.2018 г. ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта.    

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.09.2018 г. было направлено на почтовый адрес ООО  «Агросбыт» заказным письмом с уведомлением 03.09.2018 г., на адрес электронной почты 03.09.2018 г., а также размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 03.09.2018 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что заказное письмо не было вручено ООО «Агросбыт» и вернулось заказчику, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе - 04.10.2018 г.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 15.10.2018 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО  «Агросбыт» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Также, Ульяновское УФАС России отмечает, что ООО  «Агросбыт» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающие возможность включения сведений об ООО «Агросбыт» в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, на момент рассмотрения обращения ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) сведения в отношении ООО «Агросбыт» уже дважды были включены в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта (номер реестровой записи РНП.129017-18), а также по факту расторжения контракта в одностороннем порядке (номер реестровой записи РНП.128493-18).

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО  «Агросбыт», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий контракта Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО  «Агросбыт» в реестр недобросовестных поставщиков. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Агросбыт»  (юридический адрес: 410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. Садовая 1-я, д. 104, помещение 021; ИНН 6452124115), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Агросбыт»: <…> (ИНН: 644112204001) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Агросбыт», а также учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Агросбыт»: <…>в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.