База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-79

 

 

27.09.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	начальника отдела <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>,

       

в отсутствие сторон,

 

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и  социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г. Ульяновске» (далее – ОГКУ СО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – ООО «Лидер») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 5524 от 13.09.2017) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта № 0168200002417002003-0403448-01 от 29.05.2017 г. на поставку опор для детей – инвалидов для обеспечения ими инвалидов в 2017 году (извещение № 0168200002417002003)

 

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении электронного аукциона № 0168200002417002003 - 26.04.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 938 500,00 руб.

28.04.2017 г. решением заказчика были внесены изменения в аукционную документацию.

28.04.2017 г. были опубликованы разъяснения положения документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.05.2017 г. на участие в электронном аукционе № 0168200002417002003 было подано 7 заявок.

Решением аукционной комиссии к участию в аукционе были допущены заявки 4 участников закупки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.05.2017 г. предложения о цене контракта поступили от 3 участников закупки (наименьшее ценовое предложение – 1 082 755, 00 руб. (заявка № 8)).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона № 0168200002417002003 от 18.05.2017 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими  требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.   Победителем электронного аукциона было признано ООО «Лидер» (заявка № 8).

29.05.2017 г. между ОГКУ СО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске» и ООО «Лидер» был заключен государственный контракт № 0168200002417002003-0403448-01 от 29.05.2017 г. на поставку опор для детей – инвалидов для обеспечения ими инвалидов в 2017 году.

15.08.2017 г. ОГКУ СО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного государственного контракта.

 

Вх. № 5524 от 13.09.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ СО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске» о включении сведений в отношении ООО «Лидер» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 25.09.2017 г. представители ОГКУ СО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске» поддержали доводы, изложенные в обращении, а также пояснили, что в ответ на претензию, направленную заказчиком в адрес общества, ООО «Лидер» сообщило о невозможности исполнения контракта.     

 

Представитель ООО «Лидер» на заседании Комиссии 25.09.2017 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 14.09.2017 г. в 11:25).

Адрес электронной почты указан в заключенном государственном контракте.

На дату рассмотрения обращения в Ульяновское УФАС России от ООО «Лидер» запрашиваемые письменные пояснения (исх. № 4494-03 от 14.09.2017 г.) не поступили.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 10:30 27.09.2017 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 4619-03 от 25.09.2017 г. у ООО «Лидер» были повторно запрошены письменные пояснения относительно неисполнения условий государственного контракта № 0168200002417002003-0403448-01 от 29.05.2017 г.

 

На заседании Комиссии после перерыва 27.09.2017 г. представили сторон не явились, письменные пояснения от ООО «Лидер» представлены также не были.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Лидер» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

29.05.2017 г. между ОГКУ СО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске» и ООО «Лидер» был заключен государственный контракт № 0168200002417002003-0403448-01 от 29.05.2017 г. на поставку опор для детей – инвалидов для обеспечения ими инвалидов в 2017 году.

Согласно пункту 2.2 раздела 2 «Срок действия контракта» государственного контракта срок поставки товара: в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения поставщиком списка Получателей.

Из материалов, представленных заказчиком, следует, что списки получателей товара были отправлены ООО «Лидер» 07.06.2017 г. путем направления заказного письма с уведомлением о вручении.

При этом указанное письмо ООО «Лидер» получено не было, соответственно, исполнение обязательств по контракту обществом произведено также не было, в связи с чем, 19.07.2017 г. в адрес ООО «Лидер» была направлена претензия относительно неисполнения условий государственного контракта.

В ответ на указанную претензию информационным письмом ООО «Лидер» сообщило о невозможности исполнения обязательств по контракту в связи с увеличением цены необходимого к поставке товара.

Платежным поручением от 24.08.1017 г. ОГКУ СО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске» осуществило списание денежных средств из средств, заложенных на обеспечение исполнение контракта в качестве штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту в размере 108 275, 50 руб.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пункт 9.4 раздела 9 «Порядок изменения и расторжения контракта» государственного контракта № 0168200002417002003-0403448-01, заключенного между ОГКУ СО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске» и ООО «Лидер», предусматривает возможность расторжения государственного контракта в одностороннем порядке.  

15.08.2017 г. ОГКУ СО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0168200002417002003-0403448-01 от 29.05.2017 г.

 

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 0168200002417002003-0403448-01 от 29.05.2017 г. было направлено на почтовый адрес ООО «Лидер» заказным письмом с уведомлением 15.08.2017 г., на адрес электронной почты 15.08.2017 г., а также размещено в единой информационной системе 15.08.2017 г. 

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, почтовое уведомление было получено заказчиком 01.09.2017 г.,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 12.09.2017 г.  

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, ООО «Лидер» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при его заключении, а также не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения в регламентированный срок относительно объективных причин невозможности надлежащего исполнения договора, исключающие возможность включения сведений об ООО «Лидер» в реестр недобросовестных поставщиков.   

Соответственно, учитывая недобросовестные действия ООО «Лидер», выразившееся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системы в части надлежащего исполнения условий контракта Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Лидер» в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, учитывая, что электронный аукцион был проведен заказчиком в целях обеспечения граждан техническими средствами реабилитации, позволяющие устранить ограничения жизнедеятельности людей, заключение государственного контракта на поставку опор для детей – инвалидов для обеспечения ими инвалидов носит социально-значимый характер, в связи с чем, неисполнение указанного контракта ООО «Лидер» повлекло нарушение прав и законных интересов граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссии

РЕШИЛА:

 

1. В связи с расторжением контракта в одностороннем порядке включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (юридический адрес: 412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Куйбышева, д. 144 А, почтовый адрес: 412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Дачная, д. 4; ИНН 6444008980),  а также сведения в отношении учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (директор) ООО «Лидер»: Афонина Андрея Ивановича (ИНН: 644400755171) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.