База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-8

 

05.02.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>,

     

в отсутствие представителей

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) (далее – ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр), заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «ТК Авангард» (далее – ООО «ТК Авангард») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке гражданско-правового договора № 0168200002418000494-0039645-01 от 16.04.2018 г. на поставку моющих и чистящих средств (извещение № 0168200002418000494)

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 322 от 23.01.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) о включении сведений в отношении ООО «ТК Авангард» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением гражданско-правового договора в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 01.02.2019 г. представитель ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) поддержала доводы, изложенные в обращении, а также пояснила, что в рамках заключенного гражданско-правового договора ООО «ТК Авангард» дважды осуществило поставку товара по заявкам заказчика на общую сумму 76 тыс. руб.

При этом, последующие заявки заказчика обществом исполнены не были, на направленные в адрес поставщика претензии ответ получен не был.

 

Представитель ООО «ТК Авангард» на заседании Комиссии 01.02.2019 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 25.01.2019 г. в 13:14, почтовый идентификатор 43206831552908).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:00 05.02.2019 г. для анализа материалов по делу. 

 

Исх. № 482-03 от 01.02.2019 г. в адрес ООО «ТК Авангард» был повторно направлен запрос о предоставлении письменных пояснений относительно не надлежащего исполнения условий заключенного гражданско-правового договора.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «ТК Авангард» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

16.04.2018 г. между ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) и ООО «ТК Авангард» был заключен гражданско-правовой договор № 0168200002418000494-0039645-01 от 16.04.2018 г. на поставку моющих и чистящих средств.

В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 «Сроки и порядок поставки» гражданско-правового договора срок поставки товара: с момента подписания договора по 20.12.2018 г.

Поставка товара осуществляется отдельными партиями, в течение 5 рабочих дней со дня направления заказчиком заявки в адрес поставщика. Периодичность поставок товара: не более одного раза в две недели.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, на основании товарных накладных № 139/18 от 27.04.2018 г., № 234/18 от 06.06.2018 г. ООО «ТК Авангард» частично произвело поставку товара на общую сумму 76 480, 86 руб.

Исх. № 1398 от 02.08.2018 г. ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) была направлена в адрес ООО «ТК Авангард» очередная заявка на поставку чистящих средств.

Вместе с тем, в установленный гражданско-правовым договором срок, товар не был поставлен поставщиком, в связи с чем, исх. № 1520 от 27.08.2018 г., исх. № 1968 от 18.10.2018 г. ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) были направлены в адрес ООО «ТК Авангард» претензии относительно не исполнения условий гражданско-правового договора.       

При этом, указанные претензии были оставлены ООО «ТК Авангард» без ответа, направленные на почтовый адрес заказчиком письма, общество не получало в связи с неудачной попыткой вручения, телефон, указанный в гражданско-правовом договоре, не доступен.  

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «Порядок изменения и расторжения договора» гражданско-правового договора № 0168200002418000494-0039645-01 от 16.04.2018 г., заключенного между ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) и ООО «ТК Авангард», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

04.12.2018 г. ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 04.12.2018 г., было направлено на почтовый адрес ООО «ТК Авангард» заказным письмом с уведомлением 06.12.2018 г., на адрес электронной почты 06.12.2018 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 04.12.2018 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением не было вручено ООО «ТК Авангард» и вернулось заказчику, датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 04.12.2018 г., датой надлежащего уведомления является 09.01.2019 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 21.01.2019 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «ТК Авангард» в установленные гражданско-правовым договором сроки не поставил в полном объеме товар, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении договора.

При этом, в указанном случае, заказчиком выступает учреждение социального значения, где недобросовестное отношение и действие поставщика напрямую влияет на деятельность заказчика в части оказания качественных услуг населению.

Также, Ульяновское УФАС России отмечает, что ООО «ТК Авангард» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения договора, исключающие возможность включения сведений об ООО «ТК Авангард» в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, на момент рассмотрения обращения ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) Комиссией Ульяновского УФАА России был установлен факт, что сведения в отношении ООО «ТК Авангард» уже неоднократно были  включены в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «ТК Авангард», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий договора, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «ТК Авангард» в реестр недобросовестных поставщиков. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ТК Авангард»  (юридический адрес: 445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Радищева, д. 43, оф. 418; ИНН 6324079611), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «ТК Авангард»: <…> (ИНН: 632404602137) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «ТК Авангард», а также учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «ТК Авангард»: <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>