База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-87

 

 

09.11.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <…>; - специалиста-эксперта <…>,

       

в отсутствие сторон,

 

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» (далее – ОГКУ «СГЗ и ПБ Ульяновской области», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Агроснаб» (далее – ООО «Агроснаб») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 6340 от 25.10.2017) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта № 76-17-юр от 28.03.2017 на поставку дров (извещение № 0168200002417000458)

                                  

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении электронного аукциона № 0168200002417000458 - 28.02.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 735 989,76 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.03.2017 г. на участие в электронном аукционе № 0168200002417000458 было подано и допущено к участию в электронном аукционе 3 заявки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 13.03.2017 г. предложения о цене контракта поступили от всех участников закупки, цена контракта была снижена на 7 %.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона № 0168200002417000458 от 15.03.2017 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими  требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.   Победителем электронного аукциона было признано ООО «Агроснаб» с ценой контракта 684 470,47 руб.

28.03.2017 г. между ОГКУ «СГЗ и ПБ Ульяновской области» и ООО «Агроснаб» был заключен государственный контракт № 73-17-юр на поставку дров.

08.09.2017 г. ОГКУ «СГЗ и ПБ Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного государственного контракта.

 

Вх. № 6340 от 25.10.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ «СГЗ и ПБ Ульяновской области» о включении сведений в отношении ООО «Агроснаб» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 07.11.2017 г. представитель ОГКУ «СГЗ и ПБ Ульяновской области» поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

Представитель ООО «Агроснаб» на заседании Комиссии 07.11.2017 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 27.10.2017 г. в 10:32).

Адрес электронной почты указан в заключенном государственном контракте.

На дату рассмотрения обращения в Ульяновское УФАС России от ООО «Агроснаб» запрашиваемые письменные пояснения (исх. № 5155-03 от 26.10.2017 г.) не поступили.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 11:00 09.11.2017 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 5374-03 от 07.11.2017 г. у ООО «Агроснаб» были повторно запрошены письменные пояснения относительно неисполнения условий государственного контракта № 73-17-юр от 28.03.2017 г.

 

На заседании Комиссии после перерыва 09.11.2017 г. представили сторон не явились, письменные пояснения от ООО «Агроснаб» представлены также не были.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Агроснаб» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

28.03.2017 г. между ОГКУ «СГЗ и ПБ Ульяновской области» и ООО «Агроснаб» был заключен государственный контракт № 73-17-юр на поставку дров.

Согласно пункту 4.2 раздела 4 «Срок поставки и порядок приемки товара» государственного контракта срок поставки товара: с момента заключения контракта по 31.08.2017 г.

Приложение № 1 к государственному контракту содержит график поставки товара согласно утвержденному перечню получателей в количестве 20 позиций. 

Из материалов, представленных заказчиком, следует, что исх. № 252-11 от 31.03.2017 г. в адрес ООО «Агроснаб» заказчиком было направлено письмо о необходимости регистрации юридического лица в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления, размещенного на официальном сайте «Почта России», указанное письмо не было вручено ООО «Агроснаб» в связи с неудачной попыткой вручения (почтовый идентификатор № 43207110030650).  

29.05.2017 г. исх. № 412-11 в адрес ООО «Агроснаб» заказчиком был направлен график поставки товара, который был успешно получен ООО «Агроснаб» (почтовый идентификатор № 43207112032386).   

При этом исполнение обязательств по контракту обществом произведено не было, в связи с чем, 09.06.2017 г. в адрес ООО «Агроснаб» была направлена претензия (исх. № 441-5-4) относительно неисполнения условий государственного контракта.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления, размещенного на официальном сайте «Почта России», указанное письмо также не было вручено ООО «Агроснаб» в связи с неудачной попыткой вручения (почтовый идентификатор № 43207112032386).  

Исх. № 893-11 от 29.08.2017 г. ОГКУ «СГЗ и ПБ Ульяновской области» направило в адрес ООО «Агроснаб» повторную претензию относительно ненадлежащего исполнения условий по контракту, указанное письмо было успешно вручено адресату.

При этом указанная претензия была оставлена без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пункт 11.2 раздела 11 «Порядок изменения и расторжения контракта» государственного контракта № 73-17-юр от 28.03.2017 г., заключенного между ОГКУ «СГЗ и ПБ Ульяновской области» и ООО «Агроснаб», предусматривает возможность расторжения государственного контракта в одностороннем порядке.  

08.09.2017 г. ОГКУ «СГЗ и ПБ Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 73-17-юр от 28.03.2017 г.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 73-17-юр от 28.03.2017 г. было направлено на почтовый адрес ООО «Агроснаб» заказным письмом с уведомлением, на адрес электронной почты 08.09.2017 г., а также размещено в единой информационной системе 11.09.2017 г. 

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, учитывая, что датой такого надлежащего уведомления признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в связи с отсутствием у заказчика подтверждения вручения ООО «Агроснаб» заказного письма, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 22.10.2017 г.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, ООО «Агроснаб» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при его заключении, а также не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения в регламентированный срок относительно объективных причин невозможности надлежащего исполнения договора, исключающие возможность включения сведений об ООО «Агроснаб» в реестр недобросовестных поставщиков.   

Соответственно, учитывая недобросовестные действия ООО «Агроснаб», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий контракта Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Агроснаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссии

 

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с расторжением контракта в одностороннем порядке включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроснаб» (юридический адрес: 410005, г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104; ИНН 6452119002),  а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Агроснаб»: Сивацкой Надежды Леонидовны (ИНН: 644104489160) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроснаб» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.