База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-88

 

 

09.11.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

       

в присутствие                                     - от Ульяновской таможни:

                                                              - <…> (доверенность б/н, от 07.11.2017 г.);

                                                              - <…> (доверенность б/н от 07.11.2017 г.      

 

на основании обращения Ульяновской таможни (далее – заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Алтын» (далее – ООО «Алтын») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 6342 от 25.10.2017 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта № 0168100007017000012_45269 от 18.04.2017 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортных средств (извещение № 0168100007017000012),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении электронного аукциона № 0168100007017000012 - 23.03.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 730 200, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 03.04.2017 г. на участие в электронном аукционе № 0168100007017000012 было подано 4 заявки.

Решением единой комиссии к участию в аукционе были допущены заявки трех участников закупки.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 06.04.2017 г. предложения о цене контракта поступили от трех участников закупки,  цена контракта была снижена на 86 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 07.04.2017 г. заявки трех участников закупки были признаны соответствующими  требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Алтын» (заявка № 4).

18.04.2017 г. между Ульяновской таможней и ООО «Алтын» был заключен государственный контракт № 0168100007017000012-45269 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортных средств.

06.10.2017 г. Ульяновской таможней было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного государственного контракта.

 

Вх. № 6342 от 25.10.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Ульяновской таможни о включении сведений в отношении ООО «Алтын» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 08.11.2017 г. представители Ульяновской таможни поддержали доводы, изложенные в обращении, а также пояснили, что в адрес общества были неоднократно направлены письма, претензии, телеграммы о ненадлежащем исполнении условий государственного контракта со стороны ООО «Алтын» в части нарушения сроков исполнения работ, завышения цен и неверного расчета количества нормо/часов, а также ненадлежащего оформления документов.

 

На заседание Комиссии 08.11.2017 г. представители ООО «Алтын» не явились (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте от 27.10.2017 г. в 10:30, а также уведомление о вручении № 432068166364494).  

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:30 09.11.2017 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 5397-03 от 08.11.2017 г. у ООО «Алтын» повторно были запрошены письменные пояснении относительно неисполнения условий государственного контракта № 0168100007017000012_45269 от 18.04.2017 г. на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортных средств.

 

На заседании Комиссии после перерыва 09.11.2017 г. от ООО «Алтын» письменные пояснения представлены также не были.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Алтын» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

18.04.2017 г. между Ульяновской таможней и ООО «Алтын» был заключен государственный контракт № 0168100007017000012-45269 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортных средств.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 «Сроки оказания услуг» государственного контракта услуги оказываются в сроки, указанные в календарном плане (Приложение № 2).

Начало оказания услуг – с даты заключения контракта.

Срок окончания оказания услуг – 25.12.2017 г.

Приложением № 2 к государственному контракту установлены следующие сроки оказания услуг:

- по техническому обслуживанию 1 рабочий день с даты сдачи автомобиля Исполнителю в период оказания услуг;

- по диагностике в день сдачи автомобиля Исполнителю в период оказания услуг.

В соответствии с пунктом 4.2 указанного раздела датой исполнения исполнителем обязательств по контракту считается дата подписания сторонами последнего в текущем году акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Из материалов, представленных заказчиком, установлено, что в рамках исполнения государственного контракта начиная с 27.04.2017 г. заказчиком в адрес ООО «Алтын» были направлены ряд писем, претензий, телеграмм (от 27.04.2017 г., 05.05.2017 г., 16.05.2017 г., 11.07.2017 г., 13.07.2017 г., 02.08.2017 г., 10.08.2017 г.) относительно ненадлежащего исполнения государственного контракта.

Так исх. № 06-02-24/03865 от 27.04.2017 г. в адрес ООО «Алтын» заказчиком было направлено письмо о нарушении сроков оказания услуг по техническому обслуживанию автомобиля Hyundai Sonata Х173ЕЕ (указанное письмо, направленное по почте, вернулось заказчику в связи с истечением срока хранения).

Исх. № 06-02-24/04224 от 05.05.2017 г. в адрес ООО «Алтын» заказчиком было направлено письмо о нарушении сроков приемки автомобилей на проведение технического обслуживания (Ford Focus В983МС, Hyundai Sonata А2478АА), а также порядка сдачи автомобиля заказчику (Hyundai Sonata Х173ЕЕ, О151АС).

Указанное письмо также вернулось заказчику в связи с истечением срока хранения.

16.06.2017 г. (исх. № 01-09-22/05483) Ульяновской таможней в адрес ООО «Алтын» была направлена претензия относительно ненадлежащего исполнения государственного контракта. 

Исх. № 06-02-24/06436 от 11.07.2017 г. в адрес ООО «Алтын» заказчиком было направлено письмо относительно неверного расчета ООО «Алтын» количества нормо/часов в соответствии с данными справочника норм-времени ремонта автомобиля.

Указанное письмо также не было вручено обществу и вернулось заказчику в связи с истечением срока хранения.

По факту завышения количества нормо/часов по результатам выполнения ремонта механизма подъема запасного колеса автомобиля Ford Transit А881ЕН в адрес ООО «Алтын» была направлена телеграмма.

Исх. № 06-02-24/07212 от 02.08.2017 г., исх. № 06-02-24/07488 от 10.08.2017 г. в адрес ООО «Алтын» заказчиком было направлено письмо относительно выявленного несоответствия требованиям государственного контракта при выполнении ремонта автомобиля Volkswagen Crafter (В081ХХ) в части установки ненадлежащего лобового стекла (указанное письмо было вручено ООО «Алтын» 04.08.2017 г.).

По указанному факту был составлен акт об отказе от приемки оказанных услуг от 10.08.2017.

 

Кроме того, Ульяновской таможней было представлено экспертное заключение, произведенное ООО «Профи Эксперт» от 02.09.2017 г., согласно которому установленное лобовое стекло на исследуемом автомобиле не является оригинальным и не имеет датчики дождя.

При этом ООО «Алтын» неоднократно направляло в адрес заказчика ответ на заявку заказчика, а также 14.08.2017 г. общество направило в адрес Ульяновской таможни претензию относительно не оплаты заказчиком результатов выполненных работ обществом, представили копии заказ-нарядов, копии сертификатов соответствия, копию товарной накладной, акт выполненных работ.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пункт 13.7 раздела 13 «Прочие положения» государственного контракта № 0168100007017000012-45269 от 18.04.2017, заключенного между Ульяновской таможней и ООО «Алтын», предусматривает возможность расторжения государственного контракта в одностороннем порядке.  

06.10.2017 г. Ульяновской таможней было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0168100007017000012-45269 от 18.04.2017 г.

 

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.10.2017 г. было направлено на почтовый адрес ООО «Алтын» заказным письмом с уведомлением 06.10.2017 г., электронной почтой 06.10.2017 г., а также размещено в единой информационной системе 06.10.2017 г. 

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, почтовое уведомление о вручении письма ООО «Алтын» было получено Ульяновской таможней 11.10.2017 г.,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 22.10.2017 г.  

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, учитывая, что ООО «Алтын» в установленные контрактом сроки не были надлежаще оказаны услуги, на получение которой рассчитывал заказчик при его заключении, а также не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения в регламентированный срок относительно объективных причин невозможности надлежащего исполнения государственного контракта, исключающие возможность включения сведений об ООО «Алтын» в реестр недобросовестных поставщиков, а также учитывая факт наличия в контракте положения, предусматривающего возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, а также то, что решение заказчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения обязательств вступило в силу, обстоятельства, исключающие возможность включения сведений об ООО «Алтын» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.   

Соответственно, учитывая недобросовестные действия ООО «Алтын», выразившееся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системы в части надлежащего исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Алтын» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссии

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с расторжением контракта в одностороннем порядке включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алтын» (почтовый адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 29 В, ИНН 7325110224), а также сведения в отношении учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (директор) ООО «Алтын»: <…> (ИНН: 732728630426) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алтын» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.