РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-93

 

24.11.2017

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	- заместителя руководителя управления <…..>;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <…..>; - ведущего специалиста-эксперта <…..>.,

           

              в присутствии:                        - от ФГБОУ ВО УИ ГА:

                                                         - <…..> (доверенность № 94 от 15.08.2017 г.),

                                                  - от ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания»:

                                                  - <…..> (приказ № 3 от 10.10.2012 г.),

                                                 

на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО УИ ГА, заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Поволжская Нефтехимическая Компания» (далее – ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания») в реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта № КЭ 168/17-18 от 28.09.2017 г. на поставку топлива для реактивных двигателей (извещение № 0368100010817000149),

УСТАНОВИЛА:

14.08.2017 г. в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0368100010817000149 на поставку топлива для реактивных двигателей (начальная (максимальная) цена контракта – 16 411 331,96 руб.).

Согласно протоколу № 0368100010817000149-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.08.2017 г. на участие в указанном аукционе подано 5 заявок от участников закупки, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом № 0368100010817000149-2 проведения электронного аукциона от 04.09.2017 г. ценовые предложения поступили от четырех участников закупки (наименьшее предложение о цене контракта составило 13 867 575,50 руб. (заявка № 2)).

Согласно протоколу № 0368100010817000149-3 подведения итогов электронного аукциона от 04.09.2017 г. победителем электронного аукциона № 0368100010817000149 признано ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» с предложением о цене контракта 16 305 969,26 руб. (процент снижения 0,64%).

28.09.2017 г. между ФГБОУ ВО УИ ГА и ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» был заключен государственный контракт № КЭ 168/17-18 от 28.09.2017 г. на поставку топлива для реактивных двигателей (сумма контракта в соответствии со спецификацией – 16 305 967,08).

20.10.2017 г. ФГБОУ ВО УИ ГА было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Вх. № 6639 от 13.11.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО УИ ГА о включении сведений в отношение ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке в связи с отсутствием возможности исполнения его условий.

 

На заседании Комиссии 24.11.2017 г. представитель ФГБОУ ВО УИ ГА поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

На заседание Комиссии 24.11.2017 г. представитель ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» пояснил, что проблема поставки топлива для реактивных двигателей марки ТС-1, в рамках исполнения государственного контракта № КЭ 168/17-18 от 28.09.2017 г., возникла по причине отказа сбытовой организации АО «ТАНЕКО» поставки топлива, в связи с отсутствием свободного ресурса.

02.10.2017 г. в адрес ФГБОУ ВО УИ ГА было направлено письмо с просьбой расторгнуть указанный контракт. На заседание Комиссии, представитель ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» представил копии документов переписки с другими поставщиками топливных компаний, для решения возникшей проблемы.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

28.09.2017 г. между ФГБОУ ВО УИ ГА и ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» был заключен государственный контракт № КЭ 168/17-18 от 28.09.2017 г. на поставку топлива для реактивных двигателей (сумма контракта в соответствии со спецификацией – 16 305 967,08).

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 «Сроки и порядок поставки» государственного контракта срок поставки товара: в течение 30 (тридцать) календарных со дня подписания контракта.

Таким образом, срок поставки товара является дата не позднее 28.10.2017 г.

Вместе с тем, 02.10.2017 г. (исх. № 113) ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» направило в адрес ФГБОУ ВО УИ ГА письмо с просьбой расторгнуть контракт № КЭ 168/17-18 от 28.09.2017 г. на поставку топлива для реактивных двигателей, по взаимному соглашению сторон в связи с отсутствием ресурса у предприятия-изготовителя топлива ТС-1 АО «ТАНЕКО» (письмо исх. № 544/исхСтор от 29.09.2017 г.).

Позднее 16.10.2017 г. (исх. № 119) ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» направило в адрес ФГБОУ ВО УИ ГА письмо, в котором сообщило о невозможности исполнить контракт № КЭ 168/17-18 от 28.09.2017 г., в связи с отказом отгрузки предприятием-изготовителем продукта из-за отсутствия ресурса. Также, ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» указало, что обществом были проведены мероприятия по поиску альтернативного добросовестного поставщика, но в связи со сложившимся дефицитом (отсутствием) продукта на рынке нефтепродуктов, не смогло исполнить условия государственного контракта.

 

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом, а также что указанным контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке, 20.10.2017 г. заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № КЭ 168/17-18 от 28.09.2017 г. в связи с отсутствием возможности исполнения ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» в полном объеме принятых обязательств.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.10.2017 г. было направлено на почтовый адрес ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» заказным письмом с уведомлением 25.10.2017 г., а также размещено в единой информационной системе 23.10.2017 г.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, уведомление о вручении № 43207116047362 ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» заказного письма вернулось заказчику 28.10.2017 г., датой вступления в силу решения о расторжении контракта в одностороннем порядке является 08.11.2017 г.

 

Вместе с тем, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий договора у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части не исполнения обществом условий по контракту, поскольку поставку топлива для реактивных двигателей не была произведена в связи с отсутствием ресурса у предприятия-изготовителя топлива ТС-1 (АО «ТАНЕКО»). Необходимо отметить, что обществом были осуществлены действия по поиску нового поставщика, но в виду объективных причин, сложившихся на рынке нефтепродуктов условия контракта не могли быть выполнены.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением условий государственного контракта в полном объеме Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, соответственно, включение сведений об ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Поволжская Нефтехимическая Компания» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Поволжская Нефтехимическая Компания» (юридический адрес: 432006, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 16; ИНН 7325114123) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:	<…..>
Члены Комиссии	<…..>