База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-94

 

 

29.11.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления - начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	начальника отдела <…>; специалиста-эксперта <…>,

в присутствии:                        - от МБУ «Дорремстрой»:

                                                  - <…> (доверенность № 28 от 01.08.2017 г.);

                                                  - ООО «СимбирскХозТорг»:

                                                  - <…> (доверенность б/н от 29.11.2017 г.),

на основании обращения Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» (далее – МБУ «Дорремстрой», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «СимбирскХозТорг» (далее – ООО «СимбирскХозТорг») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку чистящих, моющих средств и хозяйственных товаров  (извещение № 0368300000117001373),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок 13.10.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 327 271,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.10.2017 г. на участие в запросе котировок было подано шесть заявок.

Решением единой комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям, установленным извещением.

Победителем запроса котировок было признано ООО «СимбирскХозТорг» с предложением о цене контракта 141 868, 00 руб. 

07.11.2017 г. в связи с тем, что ООО «СимбирскХозТорг» не представило заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, ООО «СимбирскХозТорг» было признано уклонившимся от заключения контракта.

14.11.2017 г. между МБУ «Дорремстрой» и вторым участником закупки, предложившим наилучшую цену контракта после победителя ООО «Элтонхим» был заключен муниципальный контракт № 70-2017 на поставку чистящих, моющих средств и хозяйственных товаров. 

 

Вх. № 6734 от 16.11.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МБУ «Дорремстрой» о включении сведений в отношении ООО «СимбирскХозТорг» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Вх. № 6904 от 23.11.2017 г. от МБУ «Дорремстрой» поступили документы и сведения, запрашиваемые в уведомлении Ульяновским УФАС России.  

 

На заседание Комиссии 29.11.2017 г. представитель МБУ «Дорремстрой» поддержал доводы, изложенные в обращении, а также пояснил, что в регламентированный срок подписания контракта от ООО «СимбирскХозТорг» поступило письмо о невозможности подписания и исполнения муниципального контракта, поскольку ошибочно указанная цена контракта в котировочной заявке нерентабельна для общества.

Также представитель МБУ «Дорремстрой» ходатайствовал о не включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.   

 

На заседание Комиссии 29.11.2017 г. представитель ООО «СимбирскХозТорг» представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

ООО «СимбирскХозТорг» на протяжении пяти лет является одним из ключевых  и добросовестных поставщиков для МБУ «Дорремстрой».

Кроме того, ООО «СимбирскХозТорг» располагает широким ассортиментом товаров, необходимых для МБУ «Дорремстрой».

В связи с тем, что ООО «СимбирскХозТорг» не имеет опыта участия в закупках, при подготовке котировочной заявки обществом была допущена техническая ошибка в расчете цены контракта, что не позволило бы исполнить обязательства по контракту в полном объеме.

На основании вышеизложенного, ООО «СимбирскХозТорг» просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «СимбирскХозТорг» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В извещении о проведении запроса котировок № 0368300000117001373 указано, что контракт заключается не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победитель запроса котировок обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.10.2017 г. победителем запроса котировок было признано ООО «СимбирскХозТорг» с предложением о цене контракта 141 868, 00 руб.    

Согласно представленным заказчиком сведениям, 26.10.2017 г. протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и проект контракта были переданы ООО «СимбирскХозТорг».

Учитывая, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан и размещен на официальном сайте 25.10.2017 г., сроком подписания контракта ООО «СимбирскХозТорг» является дата не позднее 07.11.2017 г.  

Вместе с тем, ООО «СимбирскХозТорг» не подписало проект контракта и представило письмо исх. № 05/17 от 31.10.2017 г. в адрес заказчика о невозможности подписания и дальнейшего исполнения контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с протоколом от 07.11.2017 г. ООО «СимбирскХозТорг» было признано уклонившимся от заключения контракта.  

В связи с тем, что в регламентированный срок подписания контракта, ООО «СимбирскХозТорг» не представило подписанный контракт, общество правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения ООО «СимбирскХозТорг» умышленных и недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта.

Кроме того, из анализа представленных сведений, Комиссией Ульяновского УФАС России был сделан вывод о намерении ООО «СимбирскХозТорг» заключить контракт на поставку чистящих, моющих средств и хозяйственных товаров. 

Учитывая изложенное, включение сведений об ООО «СимбирскХозТорг» в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, соответственно, сведения в отношении ООО «СимбирскХозТорг» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «СимбирскХозТорг» (адрес: 432072, г. Ульяновск, 18 проезд Инженерный, д. 3; ИНН 7328083995) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.