База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-94

 

24.11.2014

 

 г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

<…>

при участии представителей от Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» – <…> (доверенность № 2 от 01.07.2014 г.), <…> (доверенность б/н от 20.11.2014 г.), от ООО «Кост» - <…> (приказ о назначении директора № 11 от 25.02.2009 г.), <…> (доверенность б/н от 20.11.2014 г.),

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» (далее – ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске») о включении сведений в отношении ООО «Кост» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 9452 от 10.11.2014 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 07.10.2014 г. № 0168200002414005177-0554158-02,

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 05.09.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 148 536, 00 руб.

Протоколом № 0168200002414005177-3 от 23.09.2014 г. подведения итогов аукциона участник закупки ООО «Кост» было признано победителем электронного аукциона на право заключить контракт на поставку мягкого инвентаря с ценой контракта 88 550, 12 рублей.

07.10.2014 г. на основании указанного протокола между ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» и ООО «Кост» был заключен контракт № 0168200002414005177-0554158-02.

21.10.2014 г. ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» было принято решение о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке.

Вх. № 9452 от 10.11.2014 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» о включении сведений в отношении ООО «Кост» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

На заседание Комиссии 20.11.2014 г. представители ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» пояснили, что в ходе приемки товара было выявлено, что товар, предложенный победителем аукциона не соответствовал спецификации, являющейся приложением к контракту.

По данному факту заказчиком были составлены уведомления о выявленных несоответствиях по качеству, ассортименту и количеству товара.

На основании изложенного, заказчиком было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Представители ООО «Кост» на заседание Комиссии 20.11.2014 г. с доводами, изложенными в обращении ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» не согласились, представили письменные возражения (вх. № 9770 от 20.11.2014 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

09.10.2014 г. ООО «Кост» согласно заключенному контракту была осуществлена поставка товара в полном объеме (за исключением 2 матрасов, так как 2 наматрасника еще не были получены от производителя, что подтверждается товарной накладной № 254 от 07.10.2014 г.).

Товар принимала приемочная комиссия, которая не имела претензий по поставленному товару, на основании чего была составлена расписка о приеме товара в полном объеме (за исключением 2 матрасов).

Вместе с тем, от ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» поступили уведомления о не соответствии поставленного товара заявленным требованиям заказчика.   

 При этом представители ООО «Кост» пояснили, что обществом был поставлен товар, который полностью соответствовал всем требованиям документации об электронном аукционе и спецификации к контракту.   

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 15:00 24.11.2014 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Кост» в реестр недобросовестных не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Государственный контракт № 0168200002414005177-0554158-02 на поставку мягкого инвентаря был заключен 07.10.2014 г.

В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 «Предмет контракта» указанного государственного контракта поставщик обязуется поставить и передать заказчику мягкий инвентарь по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение № 1) в срок согласно разделу 5 контракта, а заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

Таким образом, поставка товара должна была быть произведена ООО «Кост» в полном объеме согласно приложению № 1 к государственному контракту («Спецификация»).

Согласно представленным сведениям сторонами указанная поставка товара была осуществлена ООО «Кост» 09.10.2014 г. (товарная накладная № 254 от 07.10.2014 г., а также расписка о получении товара от 09.10.2014 г.).

Вместе с тем, в связи с вывяленными несоответствиями по количеству товара, ассортименту и качеству ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» в адрес ООО «Кост» были направлены уведомления № 223 от 13.10.2014 г., № 224 от 14.10.2014 г.    

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Изменение и расторжение контракта» государственного контракта № 0168200002414005177-0554158-02 от 07.10.2014 г., заключенного между ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» и ООО «Кост» предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

21.10.2014 г. заказчиком было принято решение о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке в связи с выявленным несоответствием поставленного ООО «Кост» по качеству, ассортименту и количеству согласно спецификации (уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке № 233 от 21.10.2014 г.).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, учитывая, что решение о расторжении государственного в одностороннем порядке было принято 21.10.2014 г., крайний срок размещения указанного решения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 24.10.2014 г.

Вместе с тем, согласно данным официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, решение о расторжении государственного в одностороннем порядке от 21.10.2014 г. было опубликовано заказчиком на официальном сайте с нарушением сроков, установленных законодательством о контрактной системе, а именно 31.10.2014 г. 

Кроме того, согласно нормам Закона о контрактной системе надлежащим уведомлением поставщика является направление информации о расторжении контракта в одностороннем порядке посредством не менее двух способов связи (заказным письмом с уведомлением и один из указанных в статье 95 Закона о контрактной системе способов).  

При этом согласно представленной информации ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске», решение о расторжении государственного контракта было вручено директору ООО «Кост» нарочно.

Соответственно, ОГКУ СО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» не были соблюдены требования законодательства о контрактной системе при проведении процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке.

Таким образом, в действиях заказчика установлено нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.  

Учитывая, что заказчиком не был соблюден порядок расторжения контракта, предусмотренный частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Кост» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Кост» (юридический адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Крупской, д. 65; ИНН 7325041161) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Признать в действиях заказчика нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Передать материалы дела № РНП-73-94 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке. <…>