База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-97

 

 

23.09.2016

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.; специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.,

         

в отсутствие сторон,

 

на основании обращения Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - заказчик) о включении сведений об участнике закупки ООО «Велес» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 5359 от 09.09.2016) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 11.01.2016 г. № 2015.543782/4 на оказание клининговых услуг по уборке служебных помещений Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год  (извещение № 0368100015015000131)

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении электронного аукциона 08.12.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 773 958,72 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 16.12.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано и допущено 4 заявки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 21.12.2015 г. предложение о цене контракта поступило от трех участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 23.12.2015 г. все участники закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона признано ООО «Велес» с предложением о цене контракта 605 306, 23 руб.   

11.01.2016 г. между Государственным учреждением - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ООО «Велес» был заключен государственный контракт № 2015.543782/4 на оказание клининговых услуг по уборке служебных помещений.

27.07.2016 г. Государственным учреждением - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

 

Вх. № 5359 от 09.09.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о включении сведений в отношение ООО «Велес» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 22.09.2016 г. представитель Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поддержал доводы, изложенные в обращении.

 

На заседании Комиссии 22.09.2016 г. представитель ООО «Велес» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 13.09.2016 г. в 14:21, а также согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России», уведомление не было вручено обществу в связи с временным отсутствием адресата (16.09.2016 г.)).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:30 23.09.2016 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 5020-03 от 22.09.2016 г. у ООО «Велес» были повторно запрошены письменные пояснения относительно неисполнения условий контракта № 2015.543782/4 на оказание клининговых услуг по уборке служебных помещений.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Велес» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

11.01.2016 г. между Государственным учреждением - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ООО «Велес» был заключен государственный контракт № 2015.543782/4 на оказание клининговых услуг по уборке служебных помещений.

Согласно пункту 1.3 раздела 1 «Предмет контракта» государственного контракта срок оказания услуг – с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Пунктом 2.1.1 раздела 2 «Обязательства сторон» указанного контракта установлено, что исполнитель обязан оказывать услуги, указанные в Приложении № 1 в срок и порядке, предусмотренным контрактом.

В соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 «Срок действия контракта» государственного контракта контракт вступает в силу с 11.01.2016 г. и действует по 31.12.2016 г.  

Согласно актам № 1 от 20.06.2016 г., № 2 от 27.06.2016 г., № 3 от 25.07.2016 г., № 4 от 04.07.2016 г., № 5 от 11.07.2016 г., № 6 от 18.07.2016 г., № 7 от 25.07.2016 г., № 8 от 27.07.2016 г., представленных заказчиком, уборка служебных помещений обществом не осуществлялась начиная с 17.06.2016 г.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 «Одностороннее расторжение контракта» государственного контракта № 2015.543782/4 от 11.01.2016 г., заключенного между Государственным учреждением - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ООО «Велес», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

27.07.2016 г. Государственным учреждением - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.07.2016 г. было направлено на почтовый адрес ООО «Велес» заказным письмом с уведомлением, а также на адрес электронной почты 27.07.2016 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что указанное письмо не было вручено ООО «Велес» в связи с временным отсутствием адресата, надлежащим уведомлением признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе - 27.08.2016 г.

 Таким образом, на основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта - 07.09.2016 г.

Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, учитывая недобросовестные действия ООО «Велес», выразившееся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системы в части надлежащего исполнения условий государственного контракта, а также то, что условия государственного контракта содержат ежедневную уборку служебных помещений госпиталя,  а также то, что нарушение условий государственного контракта со стороны ООО «Велес» носит массовый характер, а также то, что в рамках рассмотрения данного обращения ООО «Велес» не было представлено письменных пояснений относительно расторжения государственного контракта в одностороннем порядке на оказание клининговых услуг по уборке служебных помещений Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год с указанием на объективные причины невозможности исполнения государственного контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Велес» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с расторжением контракта в одностороннем порядке включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Велес» (юридический адрес: 433649, Ульяновская обл., Цильнинский р-н, с. Новые Тимерсяны, 266 метров северо-восточнее с. Новые Тимерсяны; почтовый адрес: 433649, Ульяновская обл., Цильнинский р-н, с. Новые Тимерсяны, 266 метров северо-восточнее с. Новые Тимерсяны; ИНН 7321317901), а также сведения в отношении учредителя ООО «Велес», лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (директор) ООО «Велес» - Степанова Александра Петровича (ИНН: 732895641603) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Велес» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Кузьминова Ю.П.                                                                                     Губайдулова Д.А.