База решений
и правовых актов

 

ПАО «НК «Роснефть»

Софийская наб., д. 26/1,

г. Москва, 117997

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-700/00-02-18 и проведении административного расследования

 

«11» мая 2018 г. г. Москва

 

Я, Яковенко Наталия Юрьевна, заместитель начальника Управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России, рассмотрев материалы запроса информации ФАС России от 27.03.2018 № ЦА/20681/18 о представлении информации в отношении ПАО «НК «Роснефть» (адрес: 115035, г. Москва, Софийская наб., д. 26/1; ОГРН 1027700043502; ИНН 7706107510; КПП 770601001; дата регистрации юридического лица — 07.12.1995),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В связи с рассмотрением ФАС России заявления о наличии признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в действиях ПАО «НК «Роснефть» при проведении тендера на право заключения договора на реализацию серной кислоты на внутренний рынок с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, ФАС России письмом от 27.03.2018 № ЦА/20681/18 направила мотивированный запрос информации в адрес ПАО «НК «Роснефть», в котором сообщалось о необходимости в срок до 17.04.2018 представить следующую информацию и документы:

1. перечень аффилированных лиц ПАО «НК «Роснефть» по состоянию на 24.10.2017, 23.01.2018 по форме Приложения № 4 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Центрального Банка Российской Федерации от 30.12.2014 № 454-П;

2. сведения о фактических объемах производства и/или реализации видов/марок серной кислоты группой лиц ПАО «НК «Роснефть» (с разбивкой по хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц ПАО «НК «Роснефть») за период с января 2015 года по февраль 2018 года (с разбивкой по кварталам) в соответствии с Приложениями 1, 2;

3. копии тендерной документации по реализации ПАО «НК «Роснефть» серной кислоты в период с января 2017 года по февраль 2018 года (с разбивкой по лотам; с указанием адреса сайта, на котором размещаются указанные документы);

4. экономическое, технологическое и иное обоснование причин установления ПАО «НК «Роснефть» разных цен по реализации серной кислоты на территории Российской Федерации в период с октября 2017 года по февраль 2018 года (с приложением соответствующих расчетов, документов, со ссылкой на нормативные правовые акты).

Запрос информации ФАС России от 27.03.2018 № ЦА/20681/18 был направлен ПАО «НК «Роснефть» по адресу юридической регистрации (внутрироссийский почтовый идентификатор № 12599322001536).

Согласно информации, представленной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе «отслеживание почтовых отправлений», по почтовому идентификатору № 12599322001536, запрос информации ФАС России от 27.03.2018 № ЦА/20681/18 был получен адресатом 02.04.2018.

Ходатайств о продлении срока представления информации по пунктам 3, 4 запроса информации ФАС России (письмо от 27.03.2018 № ЦА/20681/18) в ФАС России по состоянию до настоящего времени не поступало.

В ответ на запрос информации ФАС России (письмо от 27.03.2018 № ЦА/20681/18) ПАО «НК «Роснефть» письмом от 17.04.2018 № ДК-5649 не представило информацию по пунктам 3 и 4, а именно по пункту 3 не представлен проект Рамочного контракта, указанный в тендерной документации, по пункту 4 экономическое, технологическое и иное обоснование причин установления ПАО «НК «Роснефть» разных цен по реализации серной кислоты на территории Российской Федерации в период с октября 2017 года по февраль 2018 года (с приложением соответствующих расчетов, документов, со ссылкой на нормативные правовые акты).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ПАО «НК «Роснефть» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации (документов) по запросу информации ФАС России (письмо от 27.03.2018 № ЦА/20681/18), в части пунктов 3 и 4 указанного запроса.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении ПАО «НК «Роснефть» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в неполном представлении информации (документов) по запросу информации ФАС России от 27.03.2018 № ЦА/20681/18 в антимонопольный орган в соответствии с возложенными на него полномочиями. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, ПАО «НК «Роснефть» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и информацию:

3.1 копии тендерной документации по реализации ПАО «НК «Роснефть» серной кислоты в период с января 2017 года по февраль 2018 года, включая проект рамочного контракта;

3.2 экономическое, технологическое и иное обоснование причин установления ПАО «НК «Роснефть» разных цен по реализации серной кислоты на территории Российской Федерации в период с октября 2017 года по февраль 2018 года (с приложением соответствующих расчетов, документов, со ссылкой на нормативные правовые акты), в том числе копии регламентирующих и подтверждающих документов по установлению и применению цен в рамках тендерных процедур;

3.3. пояснение причин непредставления в срок до 17.04.2018 документов и информации по пунктам 3, 4 запросом информации ФАС России (письмо от 27.03.2018 № ЦА/20681/18);

• • • • • • • • 3.4. копии документов, подтверждающих полномочия лица, ответственного за представление запрашиваемой информации (трудового договора, приказа о назначении, освобождении, регламента, паспорта);

3.5. бухгалтерский баланс ПАО «НК «Роснефть» на последнюю отчетную дату с приложением отчета о прибыли и убытках.

4. Законному представителю ПАО «НК «Роснефть» надлежит явиться 11.06.2018 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 333, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.8-700/00-02-18 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Заместитель начальника Управления

регулирования топливно-энергетического

комплекса и химической промышленности Н.Ю. Яковенко

 

Абдул-Керимов Э.М.

499 755 23 23 доб. 088-720