База решений
и правовых актов

ПАО «Севастопольгаз»

ул. Гидрографическая, д. 1,

г. Севастополь, 299003

paosg@sevgas.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.5-1030/00-02-18

и проведении административного расследования

«10» августа 2018 г. г. Москва

Я, начальник отдела газовой промышленности Управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности Федеральной антимонопольной службы Богданов Алексей Игоревич, рассмотрев предписание ФАС России от 01.06.2018 № АГ/40105/18 о представлении информации, запрошенной у публичного акционерного общества «Севастопольгаз» (адрес: 299003, г. Севастополь, ул. Гидрографическая, д. 1, ИНН 9204019165, ОГРН 1149204040336, дата регистрации в качестве юридического лица — 02.11.1998) (далее — ПАО «Севастопольгаз»),

УСТАНОВИЛ:

В целях проведения анализа экономической обоснованности размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа его потребителям (далее — размер ПССУ) и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее — тарифы ГРО) установленных для ПАО «Севастопольгаз», руководствуясь пунктом 18 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее — Основные положения), ФАС России предписанием от 01.06.2018 № АГ/40105/18 указала о необходимости предоставления ПАО «Севастопольгаз» в Управление по тарифам Департамента городского хозяйства города Севастополя и в ФАС России через Единую информационно-аналитическую систему «Федеральный орган регулирования - Региональные органы регулирования» (ЕИАС) расчетных материалов и предложений об установлении (изменении) размера ПССУ и тарифов ГРО для ПАО «Севастопольгаз» в 2018 году до 09.06.2018 (далее — Предписание).

Предписание было направленно на официальный адрес электронной почты ПАО «Севастопольгаз», почтовым отправлением (трек-номер 12571923412140).

Однако, запрошенная информация не была представлена в Управление по тарифам Департамента городского хозяйства города Севастополя и в ФАС России.

ПАО «Севастопольгаз» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе приказом ФСТ России от 05.06.2014 № 917-э (регистрационный номер в реестре 92.2.1).

Приказом ФАС России от 14.06.2017 № 784/17 для ПАО «Севастопольгаз» утверждены размер ПССУ и тарифы ГРО на территории города Севастополя с введением их в действие с 01.10.2017.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 710 «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения на территориях Республики Крым и г. Севастополя» полномочия по установлению подлежащих государственному регулированию тарифов ГРО и размера ПССУ, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя в области государственного регулирования тарифов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством установление тарифов ГРО и размера ПССУ для ПАО «Севастопольгаз» осуществляется по согласованию с ФАС России.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее — Закон о газоснабжении) федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Согласно статье 23.1 Закона о газоснабжении федеральный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 16 Основных положений государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов.

Раздел VI Основных положений устанавливает порядок и перечень материалов об установлении цен (тарифов), представляемые в регулирующие органы организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.

В соответствии с пунктом 25 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее - Методические указания № 411-э/7), пересмотр тарифов может проводиться по инициативе субъекта регулирования (ГРО) или ФСТ России. При пересмотре тарифов по инициативе ФСТ России субъект регулирования (ГРО) представляет соответствующее предложение об установлении тарифов путем направления в месячный срок с момента запроса ФСТ России документов, указанных в пункте 24 Методических указаний № 411-э/7.

В соответствии с пунктом 18 Основных положений, при установлении (изменении) цен (тарифов) по инициативе регулирующих органов последние выдают организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, предписание о представлении соответствующих предложений об установлении (изменении) цен (тарифов).

Согласно части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «Севастопольгаз» (адрес: 299003, г. Севастополь, ул. Гидрографическая, д. 1, ИНН 9204019165, ОГРН 1149204040336, дата регистрации в качестве юридического лица — 02.11.1998) дело об административном правонарушении по признакам нарушения пункта 25 Методических указаний № 411-э/7, выразившегося в не исполнении Предписания, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.5 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП, ПАО «Севастопольгаз» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России:

3.1. письменные пояснения о причинах не исполнения Предписания ФАС России от 01.06.2018 № АГ/40105/18;

3.2.    копии документов и сведений, содержащих информацию о должностном лице ПАО «Севастопольгаз», ответственном за не предоставление информации на Предписание ФАС России от 01.06.2018 № АГ/40105/18 (копию трудового договора и должностного регламента, копию документа удостоверяющего личность (паспорт));

3.3. расчетные материалы и предложения об установлении (изменении) размера ПССУ для ПАО «Севастопольгаз» в 2018 году, оформленные в соответствии с Основными положениями и Методическими указаниями по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 412-э/8;

3.4. расчетные материалы и предложения об установлении (изменении) тарифов ГРО для ПАО «Севастопольгаз» в 2018 году, оформленные в соответствии с Основными положениями и Методическими указаниями № 411-э/7;

4.  Законному представителю ПАО «Севастопольгаз» надлежит явиться 30.08.2018 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, кабинет 309, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.5-1030/00-02-18 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Начальник отдела газовой промышленности Управления регулирования топливно-

энергетического комплекса

и химической промышленности А.И. Богданов

<...>+ 7 499 755 23 23 <...>

Примечание:

1. Для обеспечения пропусков в здание ФАС России информацию о представителях просьба направить не позднее чем за 1 день до рассмотрения дела на адрес электронной почты <...>