Решение б/н РЕШЕНИЕ по результатам проведения внеплановой проверки №... от 24 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Владимирской области
__________________________________________________________________
ул. Большая Московская, 1, г. Владимир, 600000 тел./ факс (4922) 33-49-78
e-mail: to33@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
по результатам проведения внеплановой проверки
№ 08/2015
25 февраля 2015 года г. Владимир
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) Инспекцией Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок государственными и муниципальными заказчиками при определении поставщика для государственных и муниципальных нужд.
Предмет проверки – соответствие информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения закупок www.zakupki.gov.ru, требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Основанием для проведения проверки послужило обращение Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский Технологический Союз» (далее – ООО «МТС», Общество) (Вх.: №350 от 27.01.2015).
В результате внеплановой проверки Инспекция
УСТАНОВИЛА:
Из обращения ООО «МТС» следует.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № извещения 0128200000114008076 от 18.12.2014 победителем электронного аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский Технологический Союз».
23.12.2014 на электронной площадке ОАО «ЕЭТП» Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области «Струнинская районная больница» (далее – заказчик, ГБУЗ ВО «Струнинская районная больница») размещен проект контракта.
26.12.2014 платежным поручением № 74 от 26.12.2014 Общество перечислило обеспечение контракта в размере 145 624,99 рублей (сто сорок пять тысяч шестьсот двадцать четыре рубля 99 копеек), а также направил подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО «МТС» проект контракта.
Однако в нарушение ст. 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчик не подписал со своей стороны проект контракта.
ООО «МТС» считает, что Заказчик нарушил сроки подписания контракта и просит выдать Заказчику предписание об устранении нарушений, связанных с заключением контракта.
В силу части 15 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.
03 февраля 2015 года во Владимирский УФАС России поступило заявление об отзыве жалобы ООО «Медицинский Технологический союз» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку видеогастроскопа для нужд ГБУЗ ВО «Струнинская районная больница» (№ извещения 0128200000114008076) (Вх: №558 от 03.02.2015).
Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок, изучив представленные документы, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Протокол подведения итогов электронного аукциона 0128200000114008076 опубликован 18.12.2014.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
26.12.2014 платежным поручением № 74 от 26.12.2014 Общество перечислило обеспечение контракта в размере 145 624,99 рублей (сто сорок пять тысяч шестьсот двадцать четыре рубля 99 копеек), а также направил подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО «МТС» проект контракта.
В соответствии с ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.
Согласно части 8 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.
В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
Однако в нарушение части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчик не подписал со своей стороны проект контракта.
Как следует из сведений, представленных заказчиком, контракт, в установленный законодательством срок, не был подписан со стороны заказчика ввиду того, что ГБУЗ ВО «Струнинская районная больница» будет реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ ВО «Александровская центральная районная больница» (Постановление администрации Владимирской области № 1124 от 05.11.2014), большинство специалистов уволились, в том числе ведущие юрисконсульты, отвечающие за подписание контрактов.
Таким образом, работа, возложенная на юридический отдел, была приостановлена.
Ввиду этих обстоятельств Заказчик в установленные Законом о контрактной системе в сфере закупок сроки не подписал со своей стороны проект контракта.
Таким образом, ГБУЗ ВО «Струнинская районная больница» были нарушены требования части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
По результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок Инспекция Владимирского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать заказчика – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Струнинская районная больница» нарушившим требования части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
- Выдать заказчику, оператору электронной торговой площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
|
Заместитель Руководителя Инспекции: |
|
<…> |
|
Члены инспекции |
|
<…> |
|
|
|
<…> |
|
|
|
<…> |
К настоящему решению прилагаются документы, относящиеся к осуществлению проверяемой закупки, в том числе представленные Заказчиком.
Решение изготовлено в трех экземплярах, один из которых без приложения направляется заказчику, второй экземпляр без приложения направляется оператору электронной торговой площадки, третий экземпляр остается в материалах проверочного мероприятия.