База решений
и правовых актов

Уведомление

о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

дело № 033/07/3-1178/2020

 

В связи с поступлением во Владимирское УФАС России жалобы ООО ЧОО «Стража» (вх.№8567 от 10.12.2020) на действия закупочной комиссии заказчика ГАУСОВО ГЦ «Ветеран» при проведении закупки № 32009682696, наименование закупки – оказание охранных услуг, обеспечение пропускного режима, общественного порядка и безопасности для нужд ГАУСОВО ГЦ "Ветеран", требуем приостановить проведение закупки № 32009682696 (в том числе заключение договора) до рассмотрения жалобы по существу.

Доводы заявителя в поданной жалобе состоят в следующем.

Протоколом рассмотрения заявок на участие  в процедуре № 32009682696 от 03.12.2020 заявитель №5 (ИП "Ф") был допущен к участию в процедуре и признан участником процедуры, что является нарушением действующего законодательства. Наименование закупки звучит как «оказание охранных услуг, обеспечение пропускного режима, общественного порядка и безопасности для нужд ГАУСОВО ГЦ "Ветеран"», охранная деятельность в РФ осуществляется в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №2487-1) и заказчик в лице членов комиссии по осуществлению закупок ГАУСОВО ГЦ "Ветеран", выбирая поставщика охранных услуг, обязан руководствоваться требования законодательства в этой сфере.

Частью 1 статьи 11 Закона №2487-1 установлено, что «оказание услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 3 Закона №2487-1, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом».

Частью 1 статьи 15.1 Закона №2487-1 установлено, что «частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность».

С учет вышеизложенного, заказчик должен был это учесть, использовать при разработке и отразить в аукционной документации, а при рассмотрении – отклонить заявку и не допустить к участию в аукционе участника в форме индивидуального предпринимателя, в соответствии с действующим законодательством не являющегося субъектом охранной деятельности.

Допустив ИП "Ф" к участию в аукционе комиссией по осуществлению закупок ГАУСОВО ГЦ «Ветеран» остальные участники, допущенные до участия в аукционе, поставлены в неравные условия, которыми существенно ущемлены права законопослушных претендентов на оказание охранных услуг ГАУСОВО ГЦ «Ветеран».

В том числе заявитель отмечает, что в действиях ИП Федорова В.С. в данной ситуации усматривается схема классического демпинга цены контракта в интересах третьих лиц (например, ООО ЧОО «Лион», учредителем которого является Федорова С.Ю.)

На основании изложенного, руководствуясь ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»  ООО ЧОО «Стража» просит в случае установления нарушений при проведении процедуры закупки, принять необходимые меры в рамках своей компетенции.

Информация о поступлении жалобы  заявителя размещена на сайте Владимирского УФАС России - http://vladimir.fas.gov.ru.

 Рассмотрение жалобы состоится 18 декабря 2020 года в 13 час. 00  мин. с использованием систем видеоконференцсвязи.

Для участия в указанное время перейдите по ссылке https://fas2.tconf.rt.ru/c/347085173

ГАУСОВО ГЦ «Ветеран» необходимо представить во Владимирское УФАС России до 17 декабря 2020 года следующие документы и сведения (копии должны быть надлежащим образом заверены): мотивированный отзыв,  положение о закупках,  приказ о проведении закупки, приказ о назначении состава комиссии, документацию о проведении закупки, изменения, внесенные в документацию о закупке, протоколы комиссии, разъяснения к документации.

Организатор проведения торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Подтвердить получение данного требования в течение дня с момента его получения по факсу (4922) 53-14-53 или по адресу электронной почты to33@fas.gov.ru

В срок не позднее 17 декабря 2020г. 15 часов 00 минут необходимо подтвердить возможность участия с направлением на адрес электронной почты to33@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия представителей.

Приложение (в электронном виде): жалоба ООО ЧОО «Стража» на 3 л.

 

Председатель Комиссии                                                         "____________"