База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о прекращении дела № 033/04/9.21-565/2021 

 об административном правонарушении

 

«03» сентября 2021 г.                                                                                            г. Владимир

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела Владимирского УФАС России <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 033/04/9.21-565/2021, возбужденного в отношении юридического лица - садового некоммерческого товарищества «Ласточка» (дер. Старая, Александровский район, Владимирская область; ИНН 3311010617; КПП 330101001) по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствии представителя надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела юридического лица,

     

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступило обращение (вх. № 5153 от 07.07.2021) гарантирующего поставщика электрической энергии – ООО «Энергосбыт Волга» по факту прекращения СНТ «Ласточка» перетока электрической энергии 6 гражданам – потребителям в период  с 29.06.2021,  а также обращения (вх. № вх. № 443-кол от 19.07.2021, вх. №433-кол от 13.07.2021, вх. № 5518 от 22.07.2021, вх. № 527-кол от 19.08.2021), собственника жилого дома № 17, СНТ «Мечта-1», д. Старая  <> и заявление (вх. № 528-кол от 19.08.2021) <...>, содержащее аналогичные заявлению ООО «Энергосбыт Волга» доводы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (далее – Правила недискриминационного доступа) Федеральная антимонопольная служба определена  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, с последующим принятием решения о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861   установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена  статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено в ходе рассмотрения заявлений, в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» (далее - ООО «ЭСВ») поступили обращения граждан-потребителей:

<...> (л/сч. <...>), (проживает по адресу: СНТ «Мечта-1», д.12, дер. Старая, Александровский район); <...> (л/сч. <...>), (проживает по адресу: СНТ «Мечта-1», д. 3, дер. Старая, Александровский район); <...> (л/сч. <...>), (проживает по адресу: «СНТ Мечта-1», д. 23, дер. Старая, Александровский район); <...> (л/сч. 87106-734-64), (проживает по адресу: «СНТ Мечта-1», д. 1, дер. Старая, Александровский район); <...> (л/сч. <...>), (проживает по адресу: «СНТ Мечта-1», д. 29, дер. Старая, Александровский район); <...> (л/сч. <...>), (проживает по адресу: «СНТ Мечта-1», д. 17, дер. Старая, Александровский район) по вопросу отключения электроэнергии с 29.06.2021 в населенном пункте: СНТ «Мечта-1», д. Старая, Александровский район.

Схема электроснабжения садоводческих домов в СНТ «Мечта-1»: ПС 35/10 «Искра» ф. 1002 линия электропередачи 10 кВ КТП-564 (250 кВА) линия электропередачи 0,4 кВ.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №2) ПС 35/10 «Искра ф. 1002 линии электропередачи 10 кВ до опора 105 (сети ПАО МРСК Центра и Приволжья») линии электропередачи 10 кВ (от опоры 105) КТП - 564 (250 кВА) линия электропередачи 0,4 кВ (сети СНТ «Ласточка» и СНТ «Мечта - 1»).

В соответствии с договором купли - продажи между СНТ «Ласточка» и Шапоревым С.В. от 10.08.2016 № 16-08-10 СНТ «Ласточка» продает и передает в собственность Шапореву С.В. долю в имуществе (электрооборудовании) в размере 62 % и право бессрочного пользования, в следующем составе:

воздушная линия с неизолированным проводом (ВЛ-10 кВ протяженность 750 метров с линейными разъединителями;

комплексная трансформаторная подстанция КТП-250 кВа/10/0,4 кВ № 564.

Согласно апелляционному определению вынесено решение принять недействительным договор купли - продажи, заключенный 10.08.2016 № 16-08-10 между СНТ «Ласточка» и Шапоревым С.В., и переводом имущества в первоначальное положение.

ООО «ЭСВ» обратилось в адрес собственников электросетевого оборудования- филиал «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», СНТ «Ласточка» и СНТ «Мечта-1» с просьбой принять меры по восстановлению электроснабжения садоводческих домов указанных граждан - потребителей.

В настоящее время получен ответ от 02.07.2021 № МР7-ВлЭ/Р1/1/97 Александровского РЭС филиала «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», согласно которому нарушение электроснабжения в СНТ «Мечта-1», д. Старая, Александровский район произошло по причине аварийной ситуации в потребительских электрических сетях СНТ «Ласточка» и СНТ «Мечта - 1».

На основании обращения граждан-потребителей, персоналом ООО «ЭСВ» 05.07.2021  проведена проверка по указанному адресу и оформлен акт, согласно которого подтверждается факт отсутствия электроэнергии. Задолженности по оплате электрической энергии перед гарантирующим поставщиком у указанных граждан-потребителей не имеется, соответственно, основания для введения полного ограничения поставки электрической энергии отсутствуют.

Таким образом, СНТ «Ласточка», как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к сетям сетевой организации дачные жилые дом граждан-потребителей <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, расположенные по адресу: Владимирская область, Александровский район, СНТ «Мечта-1», д. № 12, 3,23,1,29,17, не вправе было прекращать переток электрической энергии к жилым домам заявителей.

Определением от 19.07.2021  (исх. № 03/3859-дис от 19.07.2021) возбуждено дело об административном правонарушении № 033/04/9.21-565/2021 в отношении юридического лица - садового некоммерческого товарищества «Ласточка» (дер. Старая, Александровский район, Владимирская область; ИНН 3311010617; КПП 330101001) и назначено проведение административного расследования.

Указанным определением у СНТ «Ласточка» запрошены документы и пояснения, относительно факта прекращения перетока электрической энергии указанным выше лицам.

Определением от 05.08.2021 (исх. № 03/4127-дис от 05.08.2021) и сетевой организации – ПАО «МРСК Центра и Приволжья»  от энергоснабжающей организации и сетевой организации запрошены сведения о сведения о том, обращалось ли СНТ «Ласточка» в адрес ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявкой о проведении ремонтных работ на сетях товарищества с целью возобновления энергоснабжения, а также сведения о предпринятых со стороны сетевой организации действий по возобновления энергоснабжения граждан - потребителей.

Согласно пояснениям сетевой организации, в ее адрес СНТ «Ласточка» с заявлением о проведении рентных работ не обращалось.

Определением от 19.08.2021 (исх. № 03/4350-дис от 19.08.2021) срок проведения административного расследования продлен до 19.09.2021.

Проанализировав представленные сведения, должностное лицо Владимирского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10  "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, как и его должностное лицо, привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

 Установлено, что прекращение энергоснабжения дачных жилых домов граждан-потребителей <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, расположенные по адресу: Владимирская область, Александровский район, СНТ «Мечта-1», д. № 12, 3,23,1,29,17 произошло вследствие противоправных действий неустановленных лиц.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства виновности СНТ «Ласточка» в совершенном правонарушении.

Соответственно, действия СНТ «Ласточка» не могут быть квалифицированы по статье 9.21 КоАП РФ, вследствие отсутствия доказательств нарушения пункта 6  Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

В соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 033/04/9.21-565/2021 в действиях юридического лица - садового некоммерческого товарищества «Ласточка» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, следовательно, на основании пункта 1 статьи 24.5 КоАП дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 1.5, 1.7, 24.5, 23.48, 28.9, 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении № 033/04/9.21-565/2021, возбужденное в отношении юридического лица - садового некоммерческого товарищества «Ласточка» (дер. Старая, Александровский район, Владимирская область; ИНН 3311010617; КПП 330101001) прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя                                                                        Н.И. Шибаева