База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 033/04/9.21-716/2022 об административном правонарушении

 

 

«28» октября 2022 г.                                                                                           г. Владимир

 резолютивная часть объявлена 25.10.2022

 

Я, врио руководителя Владимирского УФАС России <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 033/04/9.21-716/2022, возбужденного в отношении юридического лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье» (603950, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603), в присутствии надлежащим образом уведомленного представителя юридического лица <…> (доверенность № Д-ВЛ/70 от 26.07.2022),

     

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно протоколу № 033/04/9.21-716/2022 об административном правонарушении от 12.10.2022 ПАО «Россети Центр и Приволжье» вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.

Поводом и основанием для возбуждения дела № 033/04/9.21-716/2022 явились поступившие в период с 07.09.2022 по 27.09.2022 в адрес Владимирского УФАС России 40 заявлений  физических лиц.

В соответствии с материалами дела об административном правонарушении № 033/04/9.21-716/2022 установлено следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 Федеральная антимонопольная служба определена  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (пункт 2 Постановления).

ПАО «Россети Центр и Приволжье» (603950, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603) является субъектом естественной монополии на рынке по передаче электрической энергии - сетевой организацией, на действие которой распространяются требования, установленные Правилами технологического присоединения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не должен превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Согласно пункту 110 Правил технологического присоединения, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация в течение одного рабочего дня составляет уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме, предусмотренной приложением N 1(1) к настоящим Правилам, в форме электронного документа и размещает это уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в личном кабинете заявителя. По результатам выполнения сетевой организацией и заявителем, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация составляет в форме электронных документов и размещает в личном кабинете заявителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением N 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

1) Согласно заявлению <…> (вх. № 1226-ЭП/22 от 08.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331038936 от 23.10.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 24.04.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

2) Согласно заявлению <…> (вх. № 1230-ЭП/22 от 08.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения от 05.07.2021 № 331034623. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до  10.01.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

3) Согласно заявлению <…> (вх. № 1375/22 от 14.09.2022 и вх. № 1302-ИП/22 от 12.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042721 от 11.03.2022 Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 12.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

4) Согласно заявлению <…> (вх. № 1291-ИП/22 от 12.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331037928. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 14.06.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

5) Согласно заявлению <…> (вх. № 1277-ЭП/22 от 12.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331039758 от 25.11.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 27.06.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

6) Согласно заявлению <…> (вх. №1382/22 от 14.09.2022 и вх. № 1383/22 от 14.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331031315 от 26.04.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 26.10.2021. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

7) Согласно заявлениям <…> (вх. №1434-ИП/22 от 16.09.2022 и вх. № 1435-ИП/22 от 16.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключены договоры технологического присоединения № 331041303 от 02.02.2022 и № 331041304 от 02.02.2022. Согласно пунктам 6 договоров, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договоров, т.е. до 03.08.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

8) Согласно заявлению <…> (вх. № 1457-ИП/22 от 19.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042930 от 16.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 19.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

9) Согласно заявлению <…> (вх. № 1459-ИП/22 от 19.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042931 от 16.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 19.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

10) Согласно заявлению <…> (вх. № 1458-ИП/22 от 19.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042933 от 16.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 19.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

11) Согласно заявлению  <…> (вх. №1505-ЭП/22 от 19.09.2022), между Крушевой М.С. и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331039490 от 10.11.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 11.06.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

12) Согласно заявлению <…> (вх. № 1544-ЭП/22 от 20.09.2022 и вх. № 1443-ЭП/22 от 20.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331041581 от 20.01.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 21.07.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

13) Согласно заявлению <…> (вх. № 1567/22 от 21.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331030143 от 28.01.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 29.07.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

14) Согласно заявлению <…> (вх. № 1601-ИП/22 от 22.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения №331037017 от 11.09.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 12.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

15) Согласно заявлению <…> (вх. № 1726/22 от 26.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042694 от 05.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 06.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

16) Согласно заявлению <…> (вх. №1588-ИП/22 от 26.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331043376 от 24.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 26.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

17) Согласно заявлению <…> (вх. № 1689-ИП/22 от 26.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331043378 от 24.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 26.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

18) Согласно заявлению <…>  (вх. № 1690-ИП/22 26.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331043375 от 24.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 26.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

19) Согласно заявлению <…> (вх. № 1750-ИП/22 от 27.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042992 от 18.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 19.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

20) Согласно заявлению <…> (вх. № 2101-ЭП/22 от 11.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331038117 от 15.10.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 18.04.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

21) Согласно заявлению <…> (вх. № 1874-ИП/22 от 30.09.2022, вх. № 1925-ЭП/22 от 03.10.2022, вх. № 1926-ЭП/22 от 03.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042609 от 02.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 05.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

22) Согласно заявлению ООО «Рускерамика» (вх. № 1997/22 от 05.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331029315 от 10.03.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 13.09.2021 (дополнительным соглашением продлен до 31.05.2022). На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

23) Согласно заявлению <…> (вх. №1813/22 от 28.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042505 от 25.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 26.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

24) Согласно заявлению <…> (вх. № 1824/22 от 29.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331017065. Согласно пункту 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 04.10.2020 (дополнительным соглашением срок выполнения мероприятий продлен до 11.12.2021). На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

25) Согласно заявлению <…> (вх. № 2009-ЭП/22 от 06.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331036571 от 26.08.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 28.02.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

26) Согласно заявлению <…> (вх. № 1969-ЭП/22 от 04.10.2022, вх. № 1996-ЭП/22 от 05.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331043192 от 21.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 22.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

27) Согласно заявлению <…> (вх. № 1974-ЭП/22 от 05.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения №331041740 от 25.01.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 26.07.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

28) Согласно заявлению <…> (вх. № 1942-ИП/22 от 03.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042221 от 16.02.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 17.08.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

29) Согласно заявлению <…> (вх. №2014/22 от 06.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331040917 от 17.12.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 20.06.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

30) Согласно заявлению <…> (вх. № 1411-ИП/22 от 15.09.2022, вх. № 1692-ИП/22 от 26.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331041186 от 08.01.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 11.07.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

31) Согласно заявлению <…> (вх. № 1413-ИП/22 от 15.09.2022, вх. № 1693-ИП/22 от 26.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042744 от 11.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 12.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

32) Согласно заявлению <…> (вх. № 1410-ИП/22 от 15.09.2022, вх. № 1694-ИП/22 от 26.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331040209 от 01.12.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 02.06.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

33) Согласно заявлению <…> (вх. № 1670-ИП/22 от 23.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042387 от 02.03.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 05.09.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

34) Согласно заявлению <…> (вх. № 1666-ИП/22 от 23.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331033012 от 07.06.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 08.12.2021. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

35) Согласно заявлению <…> (вх. № 1398-ИП/22 от 14.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения №. 331040808 от 13.12.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 14.06.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

36) Согласно заявлению <…> (вх. № 1417-ИП/22 от 15.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331041500 от 28.02.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 29.08.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

37) Согласно заявлению <…> (вх. № 1416-ИП/22 от 15.09..2022, вх. № 1415-ИП/22 от 15.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042010 от 14.02.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 15.08.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

38) Согласно заявлению <…> (вх. № 1840/22 от 29.09.2022, вх. № 1421/22 от 15.09.2022, вх. № 1645-ЭП/22 от 23.09.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331028056 от 15.01.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 16.06.2021 (дополнительным соглашением срок выполнения мероприятий продлен до 30.04.2022). На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

39) Согласно заявлению <…> (вх. № 2070-ЭП от 03.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331042121 от 09.02.2022. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 10.08.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

40) Согласно заявлению <…> (вх. № 1909-ЭП/22 от 03.10.2022), между заявителем и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» заключен договор технологического присоединения № 331041203 от 28.12.2021. Согласно пункту 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 29.06.2022. На момент подачи заявления во Владимирское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены, в личном кабинете документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического не размещены.

До составления протокола об административном правонарушении по делу № 033/04/9.21-716/2022 от 12.10.2022 заявления от следующих заявителей были отозваны: <…> (вх. № 1666-ИП/22 от 23.09.2022), <…> (вх. № 1942-ИП/22 от 03.10.2022), <…> (вх. № 1974-ЭП/22 от 05.10.2022), <…> (вх. № 1417-ИП/22 от 15.09.2022) в связи с чем, в качестве эпизодов совершенного административного правонарушения, при рассмотрении настоящего дела, заявления данных лиц не рассматривались.

С вменяемым административным правонарушением на рассмотрении дела представитель ПАО «Россети Центр и Приволжье» согласился.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ  юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеуказанные действия сетевой организации ПАО «Россети Центр и Приволжье» образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 стати 9.21  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является юридическое лицо - ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При осуществлении своей коммерческой ПАО «Россети Центр и Приволжье» обязано было соблюдать требование норм действующего законодательства и у данного хозяйствующего субъекта имелась возможность не нарушать требования подпункта «б» пункта 16, пункта 110  Правил технологического присоединения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом правоотношения в сфере  электроэнергетики.

Объективная  сторона  правонарушения  выражается в нарушении сетевой организацией ПАО «Россети Центр и Приволжье» требований подпункта «б» пункта 16, пункта 110 Правил технологического присоединения, в части нарушения сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению и размещению в личном кабинете заявителей документов о технологическом присоединении.

Срок давности привлечения ПАО «Россети Центр и Приволжье» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение законодательства об электроэнергетике, составляет 1 год и на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно  статье  2.9  КоАП РФ  при  малозначительности совершенного  административного  правонарушения  судья,  орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение,  от  административной  ответственности  и  ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Закон не связывает объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, с наступлением каких-либо неблагоприятных последствий. Данное административное правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, нарушающих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям сетевой организации. Для привлечения к ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ достаточно самого факта правонарушения, независимо от того, наступают негативные последствия или нет.

Вместе с тем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в течение длительного периода без уважительных причин.

Оценив  характер  и  конкретные  обстоятельства  совершенного правонарушения,  роль  правонарушителя,  установлено,  что  рассматриваемое  правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в  связи  с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Признание рассматриваемого случая исключительным, совершенного ПАО «Россети Центр и Приволжье» правонарушения  малозначительным  и  освобождение должностного лица от  ответственности  в  данном  случае  не  приведет  к обеспечению  определенных  статьями  1.2,  3.1  КоАП РФ  целей административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса об административном наказании учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.4  КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Частью 2 статьи 3.4  КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении административного дела не установлено грубого и систематического нарушения ПАО «Россети Центр и Приволжье» законодательства об административных правонарушениях,; причинения вреда, имущественного ущерба, а также отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Следовательно, назначение ПАО «Россети Центр и Приволжье» наказания в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.10, 4.1.1, 3.4, частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать ПАО «Россети Центр и Приволжье» (603950, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении № 033/04/9.21-716/2022  вступает в законную силу по истечении срока, предусмотренного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Врио руководителя                                                                                      <…..>