Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № А-541-03/2018 об админист... от 19 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
 |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Большая Московская,
e-mail: to33@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № А-541-03/2018 об административном правонарушении
«02» июля 2018 г. г. Владимир
Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России «Ш», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № А-541-03/2018, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» (600026, ул. Тракторная, д. 43, г. Владимир, Владимирская обл., ИНН 7802570640, ОГРН 1167847153462) (далее – ООО «УК «ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ», Общество), по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителя Общества «Ч» действующего на основании доверенности от 01.06.2018,
УСТАНОВИЛА:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступило обращение (вх. №3787 от 08.06.2018) Общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» (далее – ООО «ЭСВ», Гарантирующий поставщик) по препятствованию ООО УК «ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» перетоку электрической энергии на автомастерскую - гараж, принадлежащую «Ч».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (далее – Правила недискриминационного доступа) Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, с последующим принятием решения о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения), в том числе, к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, на должностных лиц – штрафа в размере от десяти до сорока тысяч рублей.
Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяются Правилами недискриминационного доступа.
Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги (пункт 3 Правил).
Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети, в том числе опосредованно (пункт 4 Правил)
Согласно пункту 5 Правил недискриминационного доступа, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.
При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Таким образом, права потребителей на получение электроэнергии гарантированы запретом собственнику электросетевого хозяйства, препятствовать перетоку электроэнергии через его сети.
Переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства. Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа.
Поскольку ООО УК «ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» не является сетевой организацией и у него отсутствует тариф на передачу электрической энергии, то, соответственно, на Общество распространяется требование, установленное пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, с учетом особенностей, предусмотренных разделом XIII Основных положений розничных рынков электрической энергии.
Определением от 13.06.2018 (исх. № 03/2941) возбуждено дело об административном правонарушении № А-541-03/2018 в отношении ООО УК «ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» и назначено проведение административного расследования.
Указанным определением у ООО УК «ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» были запрошены письменное пояснение с документальным подтверждением по вышеизложенным обстоятельствам. Составление протокола было назначено на 02.07.2018.
Согласно обращению, материалам, полученным в ходе проведения административного расследования, а также пояснений, предоставленных ООО УК «ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ», установлено следующее.
«Ч» принадлежит автомастерская - гараж по адресу: г. Владимир, ул. Тракторная, д. 43.
01.04.2018 между ООО «ЭСВ» (Гарантирующий поставщик) и «Ч» (Абонент) заключен договор энергоснабжения № 33200001000504 (далее – Договор №33200001000504) автомастерской – гараж.
Автомастерская-гараж «Ч» технологически присоединен к электрическим сетям ООО «УК ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» согласно договору энергоснабжения № 33200001001029 от 01.04.2018 (далее – Договор №33200001001029).
В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (выданный ранее ООО «Зона регулируемого развития ВТЗ») граница балансовой принадлежности между «Ч» и ООО «Зона регулирования развития ВТЗ» установлена в РУ-0,4кВ ТП-30 и потребитель относится к 3-ей категории по надежности электроснабжения.
Согласно пункту 1.1 Договора №33200001000504, Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу Абоненту электрической энергии (мощности) и урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения Абонента, а Абонент обязуется оплачивать поставляемую электрическую энергию и оказанные услуги в порядке, предусмотренном Договором.
В соответствии с пунктом 3.1.23 Договора № 33200001001029, Общество обязуется не препятствовать передаче (перетоку) электрической энергии лицам, владеющим на законных основаниях энергопринимающими устройствами (объектами), присоединенными к электрическим сетям Абонента, и имеющим договоры энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) с гарантирующим поставщиком.
В соответствии с Приложением №2 к Договору № 33200001001029, «Ч» является субабонентом Общества.
01.06.2018 в адрес ООО «ЭСВ» поступило заявление от «Ч» об отключении 31.05.2018 в 16:00 час. электроснабжения автомастерской - гараж расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Тракторная, д. 43.
Как следует из обращения, в связи с отсутствием электрической энергии на объекте «Ч», ООО «ЭСВ» совместно с «Ч» проводились замеры уровней напряжения в автомастерской - гараж по результатам которых установлено, что с 01.06.2018 по 04.06.2018 напряжение на ЩУ отсутствовало, электроснабжение было восстановлено только 05.06.2018.
Вместе с тем, Общество представило Акты о ликвидации последствий аварии с 01 по 05.06.2018 подтверждающие, что 31.05.2018 произошла авария на фидере №691 (один из 14 питающих кабелей), к которым запитаны ряд трансформаторных подстанций, распределительные устройства, а также сторонние потребители электроэнергии, в том числе и автомастерская-гараж «Ч».
Из – за аварии на фидере №691, согласно вышеуказанным Актам остались без электрической энергии следующие объекты:
- Акт о ликвидации последствий аварии от 01.06.2018 на трансформаторной подстанции ТП-114 пожарной части № 2 ФГКУ 1 ОФПС по Владимирской области;
- Акт о ликвидации последствий аварии от 02.06.2018 на трансформаторной подстанции ТП-28, 32а ;
- Акт о ликвидации последствий аварии от 03.06.2018 на трансформаторной подстанции ТП-34, ТВЧ;
- Акт о ликвидации последствий аварии от 04-05.06.2018 на трансформаторной подстанции ТП-48, 30, к которой запитан, в том числе, объект недвижимости «Ч».
Таким образом, отсутствие электроэнергии на вышеуказанных объектах, в том числе, в автомастерской - гараже «Ч», связано с произошедшей на сетях аварии и последующей ликвидации силами Общества, следовательно, не является прекращением перетока электрической энергии.
Оценив представленные в материалы дела письменные пояснения и документы, должностным лицом Владимирского УФАС России в действиях ООО «УК ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» не установлено нарушения требований пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
В соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № А-541-03/2018 установлено, что в действиях ООО «УК ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» отсутствует событие административного правонарушения, следовательно, на основании пункта 1 статьи 24.5 КоАП дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 1.5, 1.7, 24.5, 23.48, 28.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Дело об административном правонарушении дела № А-541-03/201 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «ПАРТНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» (600026, ул. Тракторная, д. 43, г. Владимир, Владимирская обл., ИНН 7802570640, ОГРН 1167847153462) прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя – начальник отдела