Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу о нарушении законодательства о кон... от 24 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФ Е Д Е Р А Л Ь Н А Я А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я С Л У Ж Б А
УПРАВЛЕНИЕ
по Владимирской области
__________________________________________________________________
ул. Большая Московская, 1, г. Владимир, 600000 тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78
e-mail: to33@fas.gov.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок
№ Г 153-04/2015
12 марта 2015 года г. Владимир
Резолютивная часть оглашена 12.03.2015
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экселент ПРО» (далее – ООО «Экселент ПРО», Общество, Заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупка ваты медицинской хирургической для нужд ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова» (№ извещения 0128200000115000339).
10.03.2015 в рамках рассмотрения дела Г 153-04/2015 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок был объявлен перерыв до 12.03.2015.
10.03.2015 на заседании Комиссии Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок присутствовали представители заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» (далее – ГБУЗ ВО «ЦГБ г.Коврова», Заказчик) <…>, уполномоченного органа – департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области <…>.
От заявителя – ООО «Экселент ПРО» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. № 1216 от 10.03.2015).
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
04.03.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Экселент ПРО» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупка ваты медицинской хирургической для нужд ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова» (№ извещения 0128200000115000339).
В своей жалобе Заявитель указал следующее.
25.01.2015 ООО «Экселент ПРО» подана заявка на участие в аукционе № 0128200000115000339 с указанием количества товара в единицах измерения - штуках. В Приложении № 1 к информационной карте единица измерения указана - кг.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией заявка ООО «Экселент ПРО» признана соответствующей требованиям документации. А в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.02.2015 победителем признано ООО «Экселент ПРО».
Заказчик размещает контракт с указанием на единицы измерения - кг. Однако Общество готово поставить товар на условиях, предусмотренных заявкой (с указанием ед. изм. - штуки).
Представитель Заказчика – ГБУЗ ВО «ЦГБ г.Коврова» пояснил следующее.
Заказчиком в документации была заявлена вата хирургическая с указанием единицы измерения - кг. Заказчик указал необходимый учреждению объем ваты для оказания плановой, а также экстренной и неотложной помощи населению.
В соответствии с протоколами электронного аукциона 0128200000115000339 победителем признано ООО «Экселент ПРО».
В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчик разместил проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника. Проект контракта содержит единицу измерения, которую Заказчик заявил в документации, поскольку участник закупки, подавая заявку на участие в электронном аукционе, выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией.
На основании вышеизложенного представитель Заказчика считает жалобу необоснованной.
В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа заявил следующее.
В приложении № 1 к информационной карте Таблица 1 указано следующее:
Вата медицинская хирургическая. Хлопок 100%, гигроскопическая, отбеленная без хлора, в индивидуальной упаковке весом не более 250 гр., не стерильная. ГОСТ 5556-81, кг, 451.
В заявке ООО «Экселент ПРО» указано следующее: участник размещения заказа согласен на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.
Вата медицинская хирургическая. Хлопок 100%, гигроскопическая, отбеленная без хлора, в индивидуальной упаковке весом 250 гр., не стерильная. ГОСТ 5556-81.
Таким образом, ООО «Экселент ПРО» правомерно признано победителем.
Исходя из изложенного, представитель уполномоченного органа считает, что нарушений законодательства при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе 0128200000115000339 не допущено, и жалоба ООО «Экселент ПРО» удовлетворению не подлежит.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 498-ФЗ, первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать:
1) при заключении контракта на поставку товара:
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
На основании части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок предполагает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Часть 4 указанной статьи закона предусматривает, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Комиссия Владимирского УФАС России, проанализировав первую часть заявки ООО «Экселент ПРО», пришла к заключению о несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В приложении 1 к информационной карте (Таблица 1) рассматриваемого электронного аукциона указано:
|
№ п/п |
Наименование товара |
Значения показателей товара |
||
|
Технические, качественные характеристики (функциональные характеристики, упаковка) товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
||
|
1 |
Вата медицинская хирургическая |
Вата медицинская хирургическая. |
кг |
451 |
В заявке Общества:
|
№ |
Наименование |
Характеристики |
Кол-во, шт. |
Наименование производителя предлагаемого для поставки товара |
|
1 |
Вата медицинская хирургическая |
Вата медицинская хирургическая. |
451 |
Производитель: ООО «Арсенал» (Россия) |
Следовательно, аукционная комиссия, действуя в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, обязана была не допустить к участию в электронном аукционе ООО «Экселент ПРО», ввиду несоответствия количественного показателя требованиям аукционной документации.
Таким образом, ООО «Экселент ПРО» неправомерно допущен к участию в электронном аукционе 0128200000115000339, и, следовательно, неправомерно признан победителем указанного электронного аукциона.
Вместе с тем, по мнению Комиссии Владимирского УФАС, Заказчик – ГБУЗ ВО «ЦГБ г.Коврова» действовал в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку иные условия, отличные от установленных Заказчиком, содержавшиеся в заявке ООО «Экселент ПРО», не отвечали потребностям Заказчика. Следовательно, предложенные Заявителем условия не могли быть отражены в проекте контракта.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Экселент ПРО» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупка ваты медицинской хирургической для нужд ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова» (№ извещения 0128200000115000339) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.
- Выдать аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.