Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу о нарушении законодательства о кон... от 27 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФ Е Д Е Р А Л Ь Н А Я А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я С Л У Ж Б А
УПРАВЛЕНИЕ
по Владимирской области
__________________________________________________________________
ул. Большая Московская, 1, г. Владимир, 600000 тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78
e-mail: to33@fas.gov.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок
№ Г 259-04/2015
20 апреля 2015 года г. Владимир
Резолютивная часть оглашена 20.04.2015
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью «Реабилитационное оборудование» (далее – ООО «Реабилитационное оборудование», Общество, Заявитель) на действия комиссии по проведению электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации (кресло-коляска) для нужд государственного бюджетного учреждения социального обслуживанию Владимирской области «Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (№ извещения 0128200000115002630), в открытом заседании, в присутствии представителей заявителя – ООО «Реабилитационное оборудование» <…>, уполномоченного органа – департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области <…>.
От заказчика – государственного бюджетного учреждения социального обслуживанию Владимирской области «Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. № 2237 от 17.04.2015).
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
13.04.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Реабилитационное оборудование» на действия комиссии по проведению электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации (кресло-коляска) для нужд государственного бюджетного учреждения социального обслуживанию Владимирской области «Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (№ извещения 0128200000115002630).
В своей жалобе Заявитель указал следующее.
10.04.2015 аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе и приняла решение об отклонении заявки ООО «Реабилитационное оборудование» по причине отсутствия конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме (не указаны конкретные показатели товара (ширина коляски и ширина сиденья).
По мнению Заявителя, отказ в допуске необоснован на основании следующего. В связи с тем, что Общество имеет возможность предложить к поставке кресло-коляски с шириной 60 см и с шириной сиденья – 40 см, а также кресло-каляска с шириной – 62 см и с шириной 42 см, Общество в первой части заявки указало два возможных варианта: ширину – 60, 62 см и ширину сиденья – 40, 42 см.
Таким образом, первая часть заявки ООО «Реабилитационное оборудование» содержит конкретные показатели предлагаемого для поставки товара.
В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа заявил следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе № 0128200000115002630 отказано в допуске ООО «Реабилитационное оборудование» на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок по причине непредставления конкретных показателей товара (ширина коляски и ширина сиденья).
В приложении № 2 к информационной карте указано следующее: «ширина коляски не менее 51 (см), ширина сиденья не менее 37 (см)».
В заявке № 3 указано следующее: «ширина коляски – 60 (см), 62 (см), ширина сиденья 40 (см), 42 (см)».
На основании вышеизложенного представитель уполномоченного органа считает, что нарушений законодательства при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе № 0128200000115002630 не допущено, и жалоба ООО «Реабилитационное оборудование» удовлетворению не подлежит.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пп. б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок предполагает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Комиссия Владимирского УФАС России, проанализировав первую часть заявки ООО «Реабилитационное оборудование», пришла к заключению о непредставлении Обществом конкретных показателей товара (ширина коляски и ширина сиденья).
В приложении № 2 к информационной карте (показатели технических средств реабилитации (кресло-коляска) для нужд ГБУСОВО «Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов») указано:
«С алюминиевым каркасом, несъемными подлокотниками, пластиковыми покрытиями подлокотников, несъемными подножками, регулируемыми по высоте подножками, пластиковыми подставками для стоп, матерчатой опорой для икр, обивкой спинки и сиденья из нейлона, нерегулируемыми ручками для толкания, ручными тормозами для сопровождающего лица, с литыми передними колесами не менее 6", с литыми задними колесами не менее 16" из полеуритана и не менее двух стояночных тормозов. Цвет рамы по согласованию с заказчиком. Длина коляски не менее 92 (см), высота - не менее 88 (см), ширина - не менее 51 (см), ширина сиденья не менее 37 (см), глубина сиденья не менее 40 (см), высота сиденья не менее 49 (см), высота подлокотников не менее 20 (см), высота спинки не менее 42 (см),
высота кресла-коляски в сложенном виде не более 88 (см), ширина в сложенном виде - не более 25 (см), длина в сложенном виде - не более 81 (см), вес - не более 10,5 (кг), грузоподъемность - не менее 100 (кг), не более 1 шт. в упаковке».
В заявке Общества:
«С алюминиевым каркасом, несъемными подлокотниками, пластиковыми покрытиями подлокотников, несъемными подножками, регулируемыми по высоте подножками, пластиковыми подставками для стоп, матерчатой опорой для икр, обивкой спинки и сиденья из нейлона, нерегулируемыми ручками для толкания, ручными тормозами для сопровождающего лица, с литыми передними колесами 8", с литыми задними колесами 16" из полеуритана и в наличии два стояночных тормозов. Цвет рамы по согласованию с заказчиком. Длина коляски 105 (см), высота - 93 (см), ширина - 60 (см), 62 (см), ширина сиденья 40 (см), 42 (см), глубина сиденья 43 (см), высота сиденья 50 (см), высота подлокотников 20 (см), высота спинки 43 (см),
высота кресла-коляски в сложенном виде 88 (см), ширина в сложенном виде - 25 (см), длина в сложенном виде - 81 (см), вес - 10,5 (кг), грузоподъемность - 125 (кг), 1 шт. в упаковке».
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала в допуске заявке ООО «Реабилитационное оборудование» к участию в рассматриваемом электронном аукционе, ввиду непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона (отсутствует конкретный показатель ширины и ширины сиденья коляски).
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Реабилитационное оборудование» на действия комиссии по проведению электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации (кресло-коляска) для нужд государственного бюджетного учреждения социального обслуживанию Владимирской области «Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (№ извещения 0128200000115002630) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.