Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу о нарушении законодательства о кон... от 6 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФ Е Д Е Р А Л Ь Н А Я А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я С Л У Ж Б А
УПРАВЛЕНИЕ
по Владимирской области
__________________________________________________________________
ул. Большая Московская, 1, г. Владимир, 600000 тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78
e-mail: to33@fas.gov.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок
№ Г 284-04/2015
23 апреля 2015 года г. Владимир
Резолютивная часть оглашена 23.04.2015
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ортоцентр» (далее – ООО «Ортоцентр»», Общество, Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на закупку комплектов эндопротезов для нужд ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» (№ извещения 0128200000115001506), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» (далее – ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи», Заказчик) <…>, уполномоченного органа- департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области <…>, заявителя – ООО «Ортоцентр» <…>.
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
17.04.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Ортоцентр» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку комплектов эндопротезов для нужд ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» (№ извещения 0128200000115001506).
Заявитель в своей жалобе указал следующее.
16 апреля 2015 года на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в указанном аукционе, согласно которого заявитель не был допущен к участию в указанном аукционе.
Причиной отказа в допуске к аукциону явилось следующее: «Непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, или представление/ установление недостоверной информации предусмотренной ч.ч.3,5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок: Приложение к информационной карте Таблица 1, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок- в заявке участника непредставление информации(показатели товара указаны не в полном объеме (материал), предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Однако первая часть заявки Общества оформлена в полном соответствии с установленными Заказчиком требованиями к материалам, из которых изготовлен закупаемый товар.
В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа заявил следующее.
По окончании срока подачи заявок до 09 часов 00 минут (время московское) «15» апреля 2015 года было подано 2 заявки от участников.
Комиссия рассмотрела заявки на участие в электронном аукционе № 0128200000115001506 в порядке, установленном ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику электронного аукциона- ООО «Ортоцентр» (заявка с порядковым номером 3).
Основанием отказа явилось следующее: в заявке Общества не в полном объеме указан один из показателей товара (материал), а именно:
В Приложении к информационной карте Таблица 1 указано следующее:
материал-металл-титановый сплав, сплав CoCrMo.
В заявке Общества указано:
метериал-металл-титановый сплав.
Представитель Заказчика согласился с доводами уполномоченного органа.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пп.б п.1 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. (часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно ч.3 ч.4 ч.5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Общество с ограниченной ответственностью на участие в электронном аукционе № 0128200000115001506 предоставило заявку со следующими показателями товара:
Значения показателей товара, установленные заказчиком |
Значения показателей товара, предлагаемые участником закупки |
||
Наименование товара |
Технические, качественные характеристики (функциональные характеристики, упаковка) товара
|
Наименование товара (Указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (участником закупки указывается страна в соответствии с Приказом от 25.03.2014 №155)
|
Показатели качества, технических, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара
|
Тотальный эндопротез тазобедренного сустава цементной фиксации
|
Бедренный компонент цементной фиксации (1 шт.): Тазовый компонент цементной фиксации (1 шт.): Головка металлическая (1 шт.): Пробка для костномозгового канала (1 шт.): Цемент костный (2 уп.):
|
Тотальный эндопротез тазобедренного сустава цементной фиксации Производство Implantcast GmbH, Германия |
Бедренный компонент цементной фиксации (1 шт.): Тазовый компонент цементной фиксации (1 шт.): Головка металлическая (1 шт.): Пробка для костномозгового канала (1 шт.): Цемент костный (2 уп.):
|
Тотальный эндопротез тазобедренного сустава бесцементной фиксации с парой трения мателл-полиэтилен |
Бедренный компонент для бесцементной фиксации (1 шт.):
|
Тотальный эндопротез тазобедренного сустава бесцементной фиксации с парой трения металл-полиэтилен производство Implantcast GmbH, Германия |
Бедренный компонент для бесцементной фиксации (1 шт.):
|
|
Головка металлическая для бесцементного бедренного компонента (1 шт.): Чашка для первичного эндопротезирования бесцементной фиксации (1 шт.):
Вкладыш для чашки бесцементной фиксации (1 шт.): Винт для чашки (1 шт.):
|
|
Головка металлическая для бесцементного бедренного компонента (1 шт.): Чашка для первичного эндопротезирования бесцементной фиксации (1 шт.): Вкладыш для чашки бесцементной фиксации (1 шт.): Винт для чашки (1 шт.):
|
Из представленной Обществом заявки на участие в электронном аукционе, можно сделать вывод, что в заявке ООО «Ортоцентр» не в полном объеме указан один из показателей товара, а именно, материал бедренного компонента цементной фиксации и материал бедренного компоненте для бесцементной фиксации.
Таким образом, в соответствии с п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заявка ООО «Ортоцентр» подлежала отклонению от участия в электронном аукционе на закупку комплектов эндопротезов для нужд ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи».
Кроме того, Комиссия Владимирского УФАС России указывает заказчику на следующие обстоятельства.
В соответствии пп. б п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В инструкции участникам закупок в п.13 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» содержалось указание на наименование место происхождения товара.
Пункт 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусматривает, что документация об электронном аукционе должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
В нарушение названного законоположения, пункт 11 инструкции участникам закупок, документация об аукционе в электронном аукционе не содержит даты начала и даты окончания срока предоставления разъяснений положений аукционной документации.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Ортоцентр» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку комплектов эндопротезов для нужд ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» (№ извещения 0128200000115001506) по доводам, указанным в ней, необоснованной.
- Признать в действиях заказчика нарушение требований части 3 статьи 66, пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
- Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику- ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» не выдавать, так как данные нарушения Закона о контрактной системе в сфере закупок не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии