База решений
и правовых актов

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

 о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 457-04/2015

26 июня 2015 года                                                                                                                 г. Владимир

Резолютивная часть оглашена 26.06.2015

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Владимирского УФАС России) на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Система» (далее – ООО «Система», Общество, заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных средств (средства противораковые, антиметаболиты; вещества цитостатические) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» (№ 0128200000115004193), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» (далее – ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова», заказчик) <…> (доверенность от 26.06.2015), уполномоченного органа – департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области <…> (доверенность от 12.01.2015 № 9).

От заявителя – ООО «Система» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. № 3534 от 23.06.2015).

 

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

22.06.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Система» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных средств (средства противораковые, антиметаболиты; вещества цитостатические) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» (№ 0128200000115004193).

Заявитель считает, что комиссия незаконно отклонила заявку ООО «Система» по причине несоответствия информации требованиям документации (показатели товара по дозировке не соответствуют).

ООО «Система»  с данным  решением несогласно по следующим основаниям.

Заказчиком в Техническом задании было указано МНН Ритуксимаб, лекарственная  форма и дозировка лекарственного средства: концентрат для приготовления раствора для инфузий 500мг/50 мл, 50 мл.

ООО «Система» в заявке предложило МНН Ритуксимаб, торговое наименование Ацеллбия, лекарственная форма и дозировка лекарственного средства: концентрат для приготовления раствора для инфузий 10 мг/мл 50 мл, флаконы (1) - пачки картонные в количестве 12 упаковок, Россия.

Согласно данным Государственного реестра лекарственных средств с МНН Ритуксимаб зарегистрировано 2 торговых наименования Мабтера и Ацеллбия. Данные лекарственные препараты являются аналогами, поскольку дозировка и объем препарата 500 мг/50 мл, 50 мл флакон и 10 мг/мл,  50 мл флакон - идентичные величины.

Согласно инструкции лекарственного препарата Ацеллбия в 1 мл концентрата содержится действующее вещество ритуксимаб – 10,0 мг.

Согласно инструкции препарата Мабтера в 1 мл препарата содержится активное вещество ритуксимаб 10 мг.

Исходя из  вышеизложенного, ООО «Система» предложило к поставке лекарственный препарат, полностью отвечающий требованиям технического задания.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа заявил следующее.

Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе № 0128200000115004193 в порядке, установленном статье 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.

При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе № 0128200000115004193 отказано в допуске участнику закупки с порядковым номером 4 в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, по причине несоответствия информации требованиям документации об электронном аукционе, указанным в Приложении № 1 к информационной карте Таблица 1, подп. б) п. 2 ч. 13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе - показатели товара не соответствуют (дозировка).

В Приложении № 1 к информационной карте Таблица 1 показатель товара «дозировка» указан следующий: 500мг/50мл. В заявке № 1 указано: 10 мг/мл, 50 мл.

На основании вышеизложенного, представитель уполномоченного органа считает, что нарушений законодательства при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе № 0128200000115004193 не допущено, и жалоба ООО «Система» удовлетворению не подлежит.

Представитель  заказчика – ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова»  заявил следующее.

На основании инструкции применения препарата Мабтера (МНН – Ритуксимаб; производитель – Швеция) основным применением являются заболевания лимфойдной ткани, а также равматоидный артрит. При этом в инструкции применения препарата Ацеллбия указания на использовании данного препарата при ревматоидном артрите отсутствует.

 

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и доказательства в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок предполагает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе  при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование содержится в пункте 16.4 Инструкции участникам закупок аукционной документации.

В приложении № 1 к информационной карте Таблица 1 «Закупка лекарственных средств (средства противораковые, антиметаболиты, вещества цитостатические)» указаны следующие показатели товара:

	Код ОКПД	МНН	Лекарственная форма	Дозировка	Форма выпуска (№)	Ед.изм.	Кол- во
1	24.42.13.779	Ритуксимаб	концентрат для приготовления раствора для инфузий	500мг/50мл	флакон (не менее №1)	уп.	12

В заявке ООО «Система» указано следующее:

1

Ритуксимаб

Ацеллбия

концентрат для приготовления раствора для инфузий 10 мг/мл 50 мл, флаконы (1) – пачки картонные

Уп.

12

Россия

19 месяцев

Таким образом, Комиссией Владимирского УФАС России установлено, что показатель товара «дозировка» в заявке Общества не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала в допуске заявке ООО «Система» к участию в рассматриваемом электронном аукционе.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99  Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Система» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных средств (средства противораковые, антиметаболиты; вещества цитостатические) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» (№ 0128200000115004193) по доводам, указанным в ней, необоснованной.

 

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.