База решений
и правовых актов

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

 о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 580-04/2015

11 августа 2015 года                                                                                                              г. Владимир

Резолютивная часть оглашена 11.08.2015

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Владимирского УФАС России) на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СМУ-33» (далее – ООО «СМУ-33», Общество, заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонта актового зала в административном здании по ул. Муравьева-Апостола д. 9, г. Гусь-Хрустальный, Владимирская область (№ 0128200000115005815), в открытом заседании, в присутствии представителей заявителя – ООО «СМУ-33» <…>, заказчика – муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный методический Центр» (далее – МБУК «Районный методический Центр», заказчик) <…>, уполномоченного органа – департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области <…>.

 

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

06.08.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «СМУ-33» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонта актового зала в административном здании по ул. Муравьева-Апостола д. 9, г. Гусь-Хрустальный, Владимирская область (№ 0128200000115005815).

Заявитель полагает, что комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «СМУ-33» по причине непредставления информации по позиции 2 (показатели товара указаны не в полном объеме).

По мнению заявителя, участником был указан конкретный класс линолеума, согласно EN 685, который будет использован при выполнении работ – коммерческие: 34. Следовательно, в техническом задании исчерпывающе и достоверно приведены описание товара и его характеристики.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа заявил следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе № 0128200000115005815 отказано в допуске ООО «СМУ-33» по следующим основаниям: приложение к информационной карте Таблица 1, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, пункт 1 части 4 статьи 67 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – в заявке участника  по поз.2 непредставление информации (показатели товара указаны не в полном объеме).

В Приложении к информационной карте Таблица 1 указано:

Линолеум коммерческий гомогенный «ТАРКЕТТ iQ MONOLIT» или эквивалент. Локальная смета № 02-01, стр. 21 № поз. 67

Линолеум гомогенный коммерческий сверхизносостойкий с полиуретановым усилением. Область применения - жилые и коммерческие помещения с высоким потоком проходимости. Толщина: 2,0 мм*; Совокупный вес: 3,1 кг/м2*; Основа: Compact PVC. Классификация по EN 685 - Индустриальные: 43*. Классификация по EN 685 - Коммерческие: 34*.

В заявке Общества указано следующее:

Линолеум коммерческий гомогенный «ТАРКЕТТ iQ MONOLIT», Россия. Локальная смета № 02-01, стр. 21 № поз. 67

Линолеум гомогенный коммерческий сверхизносостойкий с полиуретановым усилением. Область применения - жилые и коммерческие помещения с высоким потоком проходимости. Толщина: 2,0 мм*; Совокупный вес: 3,1 кг/м2*; Основа: Compact PVC. Классификация по EN 685 - Коммерческие: 34*.

На основании вышеизложенного представитель уполномоченного органа считает, что нарушений законодательства при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе № 0128200000115005815 не допущено, и жалоба ООО «СМУ-33» удовлетворению не подлежит.

Представитель заказчика – МБУК «Районный методический Центр» пояснил, что указанный участником класс линолеума 34 не соответствует требованиям, предъявляемым заказчиком к качеству и функциональным характеристикам товара. Класс применения линолеума должен быть 34/43.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и доказательства в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок предполагает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование содержится в пункте 16.4 Инструкции участникам закупок аукционной документации.

В Приложении к информационной карте Таблица 1 по позиции № 2 установлены следующие требования к характеристикам товара:

Наименование товара (с указанием ссылки на номера разделов и пункты сметы)	Значения показателей товара
	Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара
Линолеум коммерческий гомогенный «ТАРКЕТТ iQ MONOLIT» или эквивалент. Локальная смета № 02-01, стр. 21 № поз. 67	Линолеум гомогенный коммерческий сверхизносостойкий с полиуретановым усилением. Область применения - жилые и коммерческие помещения с высоким потоком проходимости. Толщина: 2,0 мм*; Совокупный вес: 3,1 кг/м2*; Основа: Compact PVC. Классификация по EN 685 - Индустриальные: 43*. Классификация по EN 685 - Коммерческие: 34*.

Где знак * означает, что участник закупки указывает конкретные показатели.

В заявке ООО «СМУ-33»:

Линолеум коммерческий гомогенный «ТАРКЕТТ iQ MONOLIT», Россия. Локальная смета № 02-01, стр. 21 № поз. 67

Линолеум гомогенный коммерческий сверхизносостойкий с полиуретановым усилением. Область применения - жилые и коммерческие помещения с высоким потоком проходимости. Толщина: 2,0 мм*; Совокупный вес: 3,1 кг/м2*; Основа: Compact PVC. Классификация по EN 685 - Коммерческие: 34*.

Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала в допуске заявке ООО «СМУ-33» к участию в рассматриваемом электронном аукционе ввиду указания показателей товара по позиции 2 не в полном объеме.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99  Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СМУ-33» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонта актового зала в административном здании по ул. Муравьева-Апостола д. 9, г. Гусь-Хрустальный, Владимирская область (№ 0128200000115005815), по доводам, указанным в ней, необоснованной.

 

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.