База решений
и правовых актов

 

 

    

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 53-13-09

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № К-331-03/2015

 

«13» мая  2015 года                                                                                                     г. Владимир

 

          Постоянно действующая Комиссия Владимирского УФАС России  по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), утвержденная приказом Владимирского УФАС России от 30.12.2011 №428,  в составе:

«…»

в отсутствии представителей:

заявителя – У.., надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы и ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № 2593 от 07.05.2015);

организатора торгов – конкурсного управляющего ИП «С…» К..., надлежаще уведомленной о времени и месте рассмотрения жалобы и ходатайствовавшей о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. №  2723 от 13.05.2015),

рассмотрев дело № К-331-03/2015, возбужденное по жалобе У... на действия организатора торгов конкурсного управляющего ИП «С…» К... при проведении открытых торгов по продаже движимого имущества – Nissan Teana 2010 г.в. (сообщение № 575806),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба (вх. № 2593 от 07.05.2015) У… (далее – У..., Заявитель) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ИП «С…» К… (далее – К…) при проведении открытых торгов по продаже движимого имущества – Nissan Teana 2010 г.в. (сообщение № 575806).

Из жалобы Заявителя следует, что 20.04.2015 года организатором торгов – К… на официальном сайте сети интернет http://bankrot.fedresurs.ru  размещено сообщение  № 575806 о проведении открытых торгов путем закрытого предложения о цене о продаже движимого имущества – Nissan Teana 2010 г.в. с начальной (минимальной) стоимостью – 493 700 руб. В нарушение требований пункта 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» торги по продаже имущества предприятия проводятся не в электронной форме. Таким образом, в результате действий конкурсного управляющего ограничен круг участников, что нарушило требования пункта 14 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного, Заявитель просит антимонопольной орган возбудить производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства, решить вопрос о вынесении предписания в адрес конкурсного управляющего К…, отменить указанные торги, обязать К… провести торги в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства РФ.   

В связи с поступлением вышеуказанной жалобы, Владимирским УФАС России в соответствии с требованием статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) возбуждено дело № К-331-03/2015.

08.05.2015, в порядке, определенном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Владимирским УФАС России  в адрес организатора торгов К… направлено уведомление о приостановлении проведения торгов до рассмотрения жалобы по существу, в том числе заключения договора.

На заседание Комиссии по рассмотрению дела, представитель Заявителя У…, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие (вх. №2593 от 07.05.2015).

Представитель организатора торгов К… также не явился на заседание Комиссии по рассмотрению дела, направил в антимонопольный орган отзыв на жалобу и документы, запрошенные в уведомлении, а также ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие (вх. № 2723 от 13.05.2015).

Согласно полученному отзыву К... решением Арбитражного суда Владимирской области от 09.10.2014 по делу № А11-1404/2014 ИП «С...» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена К...

В соответствии с пунктом 1 статьи 202 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством граждан, применяются правила, установленные главами I - VIII настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено главой X настоящего закона. При этом правила параграфа 1 главы X Закона о банкротстве применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных параграфом 2 названной главы.

В соответствии с нормами Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предпринять меры, направленные на выявление, поиск и реализацию имущества Должника в целях расчета с кредиторами в деле о банкротстве.

После проведения инвентаризации имущества и формирования конкурсной массы, руководствуясь нормами действующего законодательства о банкротстве, конкурсный управляющий предпринял меры, направленные на реализацию конкурсной массы Должника.

Собранием кредиторов, назначенным на 09.02.2015 (и продолжившим свою работу после перерыва 24.03.2015) было принято решение об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи движимого имущества ИП «С…». В соответствии с условиями данного Положения о продаже автомобиль Nissan Teana продается по начальной стоимости продажи 493 700 руб. в соответствии с отчетом независимого оценщика № 67/14 от 04.08.2014 на открытых торгах с закрытым предложением о цене. Продажа по условиям вышеуказанного Положения производится не в форме электронных торгов, а в форме обычных открытых торгов в форме аукциона.

Реализуемый в соответствии с условиями Положения о порядке продажи автомобиль рыночной стоимостью 493 700 руб. не подпадает под обязательные критерии реализации на электронных торгах, таким образом, действия организатора торгов по продаже имущества на открытых торгах с закрытой формой предложения о цене не противоречит действующему законодательству.

Исследовав предоставленные доказательства сторон, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Владимирского УФАС России   установила следующее. (см. текст в предыдущей редакции) 

 Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Общие положения и порядок реализации имущества должника, признанного решением арбитражного суда банкротом, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Согласно статье 202 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством гражданина, применяются правила, установленные главами I - VIII настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Правила, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя и банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства, с учетом особенностей, предусмотренных параграфами 2 и 3 настоящей главы.

Согласно части 1 статьи 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе, в том числе, распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено такое предложение, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи этого имущества.

Определение арбитражного суда об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника может быть обжаловано.

Согласно части 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с частью 3 статьи 111 Закона о банкротстве продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат:

• недвижимое имущество;
• ценные бумаги;
• имущественные права;
• заложенное имущество;
• предметы, имеющие историческую или художественную ценность;
• вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

Регулирующим органом могут быть определены иные виды имущества (в том числе имущественных прав), подлежащие обязательной продаже на торгах, проводимых в электронной форме.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 09.10.2014 по делу № А11-1404/2014 ИП «С...» признан несостоятельным (банкротом), и открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 09.10.2014 по делу № А11-1404/2014 К... утверждена конкурсным управляющим ИП «С…».

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 06.04.2015 по делу № А11-1404/2014 продлен срок конкурсного производства ИП «С…».

В соответствии с Протоколом № 03 от 09.03.2015 с перерывом до 24.03.2015 собрания кредиторов ИП «С…» принято решение об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества.

Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ИП «С….» составлено конкурсным управляющим ИП «С...» К... 09.03.2015 и утверждено собранием кредиторов ИП «С...» 24.03.2015.

Согласно пункту 2.1 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества  продаже на первых открытых торгах  с закрытой формой предложения о цене подлежит Имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства, составляет более чем сто тысяч рублей.

Согласно копии выписки из отчета независимого оценщика № 67/14 от 04.08.2014 по утверждению рыночной стоимости имущества рыночная стоимость автотранспортного средства марки Nissan Teana, государственный регистрационный номерной знак К 393 МЕ 33, принадлежащего ИП «С…», составляет 493 700, 00 рублей.

17.04.2015 на сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии – 18.04.2015) организатором  торгов К... размещено объявление о несостоятельности № 77031460943 о продаже движимого - Nissan Teana 2010 г.в. – имущества в порядке проведения открытых торгов путем закрытого предложения о цене. Оглашение представленных участниками торгов предложений о цене имущества должника  состоится 09.06.2015 в 09 час. 00 мин. по московскому времени, по адресу: г. Владимир, ул. Студенческая, д. 5А, оф. 305.

20.04.2015 года организатором торгов – К... на официальном сайте сети интернет http://bankrot.fedresurs.ru  размещено сообщение  № 575806 о проведении открытых торгов путем закрытого предложения о цене о продаже движимого имущества – Nissan Teana 2010 г.в. с начальной (минимальной) стоимостью – 493 700 руб. Вид торгов – открытый аукцион. Место проведения: г. Владимир, ул. Студенческая, д. 5А, оф. 305.

Проанализировав Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, объявление о проведении торгов, иные документы, представленные организатором торгов, Комиссия Владимирского УФАС России  пришла к следующим выводам.

Поскольку стоимость имущества, выставленного на торги, ниже предела, установленного частью 3 статьи 111 Закона о банкротстве, у организатора торгов отсутствует обязанность проведения открытого аукциона в электронной форме.

По мнению Комиссии антимонопольного органа, проведение организатором торгов открытого аукциона путем закрытого предложения о цене соответствует требованиям статей 110, 111, 139 Закона о банкротстве.

Следовательно, жалоба У... является необоснованной.

Таким образом, действия организатора торгов конкурсного управляющего ИП «С…» К... при проведении открытых торгов по продаже движимого имущества – Nissan Teana 2010 г.в. (сообщение № 575806) не нарушают требования, установленные Законом о банкротстве и Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Руководствуясь пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

                                                                Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу  У… на действия организатора торгов конкурсного управляющего ИП «С…» К… при проведении открытых торгов по продаже движимого имущества – Nissan Teana 2010 г.в. (сообщение № 575806) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии	«…»
Члены Комиссии:	«…»

                      

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.