База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № К-477-02/2016  О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К  РАССМОТРЕНИЮ

 

« 4 »  июля 2016 г.                                                                                                        г. Владимир

 

  Председатель Комиссии Владимирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>  

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от <…> поступили материалы о действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Собинская РБ»), связанных с ограничением конкуренции на рынке оказания ритуальных услуг путем предоставления преимущества конкретному хозяйствующему субъекту - ООО «Владимирская ритуальная компания» (далее - ООО «ВРК»).

Как следует из  материалов между ГБУЗ ВО «Собинская РБ» и ООО «ВРК» были заключены договора № 23 от 29.01.2016 и № 422 от 31.12.2015 на оказание услуг по транспортировке тел умерших из больницы  в морги города.

В соответствии с названными договорами Заказчик - ГБУЗ ВО «Собинская РБ» обязуется сообщать Исполнителю - ООО «ВРК» об умерших  в стационаре в течение 15-20 минут с момента  установления факта смерти, а также принимать меры  к исключению случаев передачи информации  и использования ее иными лицами, не заключившими договор на транспортировку тел умерших. В свою очередь, ООО «ВРК» обязуется круглосуточно транспортировать тела  умерших с целью проведения патолого-анатомического вскрытия.

В ходе рассмотрения материалов установлено, что департаментом здравоохранения администрации Владимирской области в связи с регулярно поступающими обращениями и жалобами населения по вопросам оказания услуг по транспортировке тел умерших на патолого-анатомическое вскрытие в целях обеспечения гарантий прав граждан, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», руководителям государственных учреждений здравоохранения направлено информационное письмо № ДЗ-3714-16-07 от 03.06.2015 г.

Согласно данному письму в соответствии с Порядком проведения патолого-анатомических вскрытий, установленным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2013 № 354н, направление на патолого-анатомическое вскрытие тел умерших в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных  условиях, организует заведующий отделением медицинской организации, в котором находился пациент на момент наступления смерти, а в случае его отсутствия – дежурный врач. В случае наступления смерти вне медицинской организации направление на патолого-анатомическое вскрытие тел умерших организует врач (фельдшер) медицинской организации, в которой умерший получает первичную медицинскую помощь, либо медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание территории, где констатировать смерть. На основании изложенного руководителям государственных учреждений Владимирской области было рекомендовано в кратчайшие сроки организовать работу по расторжению такого рода договоров.

 Однако ГБУЗ «Собинская РБ», вопреки требованиям названного руководящего документа, заключило с ООО «ВРК»   вышеперечисленные договоры на оказание услуг по транспортировке тел умерших в морги города. Фактически деятельность по перевозке тел умерших осуществлялась ООО «ВРК» до момента одностороннего уведомления письмом ГБУЗ ВО «Собинская РБ» (исх. № 150-А от 19.02.2016)  Исполнителя  о прекращении договорных отношений.

Таким образом, ГБУЗ ВО «Собинская РБ», предоставляя информацию об умерших ГБУЗ ВО «Собинская РБ», создало преференции хозяйствующему субъекту - ООО «ВРК» на рынке оказания ритуальных услуг в городе Собинка.

На основании  пункта 4 статьи 16 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а именно ограничению доступа на товарный рынок.

В силу пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. В рассматриваемом случае, имеет место договоренность в письменной форме, содержащаяся в документах  - договорах  от 29.01.2016 № 23 и от 31.12.2015 № 422.

На основании изложенного издан приказ Владимирского УФАС России от 20.06.2016 г. № 175/16 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (юридический адрес: 601202,  Владимирская область Собинский район город Собинка, ул. Ленина, д. 92) и ООО «Владимирская ритуальная компания» (юридический адрес: 600020, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 71) части 1 статьи 16  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № К-477-02/2016 к рассмотрению на   18 июля 2016 года  в 14 час. 00 мин. в здании Владимирского УФАС России по адресу: г. Владимир, ул. Большая Московская, д.1 (зал № 1).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № К-477-02/2016 в качестве заявителя Собинского межрайонного прокурора

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № К-477-02/2016 в качестве ответчиков Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (юридический адрес: 601202,  Владимирская область Собинский район город Собинка, ул. Ленина, д. 92) и ООО «Владимирская ритуальная компания» (юридический адрес: 600020, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 71).

4. В отношении указанных обстоятельств сторонам предлагаем  представить документы, материалы, а также мотивированные пояснения, оформленные сопроводительным письмом в ответ на данное определение. Копии представленных материалов должны быть заверены.

 

  Явка представителей лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № К-477-02/2016), обязательна.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                           <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…> тел. (4922) 53-39-54