Решение б/н Решение по делу № К-568-02/2013 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Владимирской области
ул. Большая Московская, 1, г. Владимир, 600000 тел./ факс (4922) 53-14-53, 53-39-54
e-mail: to33@fas.gov.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № К-568-02/2013
Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2013года.
Решение в полном изготовлено 29 октября 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее по тексту – Комиссия Владимирского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:
«---------« – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
«---------« – главного государственного инспектора, члена Комиссии;
«---------« – главного государственного инспектора, члена Комиссии;
при участии:
от заявителя – «---------« (паспорт ххххххх, выдан ОУФМС России по Владимирской области во Фрунзенском районе г.Владимира, дата выдачи 02.02.2009г., подразделение № 330-ххх),
«---------« (доверенность № 33 АА 0481621 от 22.10.2013г., срок действия три года),
от ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации» - «---------« (доверенность от 4.09.13, срок действия 1 год),
от ООО «Владимирский тендерный центр» - директора «---------« (паспорт ххххххххх, выдан ОВД Фрунзенского района г. Владимира, дата выдачи 27.06.2002г., код подразделения № 332-003), «---------« (доверенность № 5 от 22.10.2013г. срок действия до 22.11 2013г.),
рассмотрев дело № К-568-02/2013, возбужденное по жалобе «---------« на действия оператора электронной площадки – Общества с ограниченной ответственностью «Владимирский тендерный центр» (далее – ООО «Владимирский тендерный центр»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба «---------« от 15.10.2013 (вх. № 4742 от 15.10.2013г.) на действия оператора электронной площадки – ООО «Владимирский тендерный центр» при проведении аукциона по продаже имущества должника - Федерального государственного унитарного предприятия «Каменка» Россельхозакадемии.
По мнению заявителя его право в ходе проведения торгов нарушено в связи с действиями, происходящими на электронной площадке, которые выразились в отсутствии предоставления оперативной информации в ходе проведения электронных торгов по продаже имущества ФГУП «Каменка», в следствии чего аукционной комиссией вынесено неправомерное решение о том, что торги состоялись и определен победитель торгов.
В связи с поступлением вышеуказанной жалобы, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в соответствии с требованием статьи 18.1 Закона о защите конкуренции возбуждено дело № К-568-02/2013 в отношении организатора торгов.
17.10.2013 в порядке, определенном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в адрес организатора торгов – ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации» и оператора электронной площадки ООО «Владимирский тендерный центр» направлены уведомления о поступлении жалобы и приостановлении открытого аукциона.
Комиссия Владимирского УФАС России исследовала материалы дела, заслушала мнения заявителя, организатора торгов, оператора электронной площадки и установила следующие обстоятельства.
7 сентября 2013года в газете «Коммерсантъ» и 5 сентября 2013года в газете «Суздальская Новь» размещено извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника-банкрота Федерального государственного унитарного предприятия «Каменка» Россельхозакадемии.
Предметом торгов в составе лота № 1 является следующее имущество: телятник, площадью 1227,7 кв.м; дорога, протяженностью 1500м; подъездные пути, протяженностью 960м.
Начальная стоимость лота составила 1 675 200рублей.
В качестве организатора торгов по продаже имущества выступает ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации».
Оператор электронной площадки ООО «Владимирский тендерный центр».
Место проведения торгов: электронная площадка – http:/etp33.ru.
Начало подачи предложения о цене имущества - 14.10.2013г. 12:00.
Дата и время подведения результатов открытых торгов - 14.10.2013г. 14:00.
Согласно протоколу аукциона № 12-ОАОФ/2 «О результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества» от 14.10.2013г. предложение о цене в ходе аукциона делало два участника ООО «Авангард» и «---------«.
Два последних предложения о цене сделаны «---------« в размере 2 345 280 рублей в 13:51:14.575 и ООО «Авангард» в размере 2 429 040 рублей 13:51:31.938.
Иных предложений до окончания торгов не поступало.
Победителем торгов объявлен ООО «Авангард», сделавший наилучшее предложение о цене.
Податель жалобы «---------«. указал на нарушение его права со стороны оператора электронной площадки в ходе торгов. В период с 13-51 до окончания торгов «---------«, сделав предложение о цене в сумме 2 345 280 рублей по непонятным для него причинам, не видел на экране компьютера иных предложений, хотя отсчет времени на компьютере шел и связь с интернетом не нарушалась. В 14-47 на экране компьютера появилась информация о принятии ценового предложения в размере 2 429 040 рублей в 13:51:31.938 от другого участника и завершении торгов в 14:21:31.938.
«---------« готов был сделать предложение о более высокой цене, однако ввиду отсутствия на экране компьютера информации о предложении иного участника цену не поднимал, полагая свое предложение о цене последним.
Отсутствие информации на экране компьютера в период с 13-51 до 14-47 подтверждается иными лицами, наблюдавшими за ходом торгов в одном помещении с «--------«.
Оператор электронной площадки ООО «Владимирский тендерный центр» пояснил, что торги на электронной площадке проводились в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Электронная площадка ООО «Владимирский тендерный центр» обладает всеми правами на используемые программные и технические средства, обеспечивающие ее функционирование. Комиссии Владимирского УФАС представлены документы, подтверждающие соответствие электронной площадки «Требованиям к электронным к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов при продаже имущества должника», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2010г. № 54 (далее - Требования) (Протокол заседания комиссии от 22.10.2012г., выписка из протокола заседания комиссии по подтверждению соответствия электронной площадки Требованиям от 11.12.12г. № 8-Д06, Письмо Минэкономразвития от 13.12.2012г. № Д06п-1856).
Ответчик представил журнал работы сервера в период отсутствия информации у участника торгов «---------«, согласно которому автоматическое обновление страниц у данного участника было прервано на стороне клиента в 13:46:15 14.10.13г. (время московское). Затем последовала принудительная (в ручном режиме) подача ценового предложения в 13:51:14 и запросы времени сервера. Иных запросов от «---------« в период с 13:46:15 до 14:34:45 к серверу не поступало, что видно из «Журнала активности пользователей».
Заявителем не представлены документы и комиссией Владимирского УФАС не установлены обстоятельства, подтверждающие технический сбой в работе оператора электронной площадки 14.10.2013г. или умышленные действия со стороны оператора электронной площадки по предоставлению преимущества в ходе торгов другому участнику ООО «Авангард», препятствованию подачи предложения о цене, предоставлению информации о ходе торгов «---------«.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу «---------« на действия оператора электронной площадки – ООО «Владимирский тендерный центр» при проведении аукциона по продаже имущества должника - Федерального государственного унитарного предприятия «Каменка» Россельхозакадемии необоснованной.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.